今年前三季度，随着统筹疫情防控和经济社会发展各项工作持续推进，国民经济稳定恢复，能源领域深入贯彻落实中央“六保”工作部署，能源生产稳中有增，基础性保障作用有效发挥；能源消费继续回暖，结构持续优化，单位GDP能耗升幅不断回落。 一、能源生产稳中有增 前三季度，规模以上工业能源生产保持稳定增长态势。 原煤生产保持稳定。前三季度，原煤产量同比下降0.1%，基本维持上年同期水平。9月份，日均产量1104万吨，环比增加53万吨。 油气生产加工加快。油气生产企业加强供应力度，积*释放优质产能。前三季度，原油产量同比增长1.7%，增速比上年同期加快0.5个百分点；天然气产量增长8.7%，其中非常规天然气贡献日益显著，占天然气比重为33.6%，比上年同期提高1.6个百分点。原油加工企业利用“低油价”机会，持续扩大原油加工负荷，原油加工量增长2.9%，增速比上半年加快2.3个百分点。 电力生产由降转增。前三季度，发电量同比增长0.9%，上半年为下降1.4%，其中8、9月份分别增长6.8%、5.3%，增速比上年同期分别加快5.1、0.6个百分点。分品种看，火电下降0.3%，降幅比上半年收窄1.3个百分点；水电增长0.9%，增速由负转正，上半年为下降7.3%；核电、风电、太阳能发电继续快速增长，分别增长6.4%、10.0%、7.2%。 图 前三季度分品种能源生产同比增长情况 二、油气进口增长加快 根据海关总署快报数据，前三季度，原油、天然气进口增长加快，原油进口4.2亿吨，同比增长12.7%，增速比上半年加快2.8个百分点；天然气进口7373.1万吨，增长3.7%，加快0.4个百分点。煤炭进口由增转降，进口2.4亿吨，下降4.4%，上半年为增长12.7%。 三、能源结构持续优化 清洁电力生产比重明显提高。前三季度，规模以上工业水电、核电、风电、太阳能发电等一次电力生产占全部发电量比重为29.2%，比上年同期提高0.9个百分点。9月份，一次电力生产比重为33.1%，比上年同期提高3.4个百分点。 清洁能源消费比重稳步提升。初步核算，前三季度天然气、一次电力等清洁能源消费占能源消费总量比重比上年同期提高0.6个百分点，煤炭消费所占比重下降0.5个百分点。 四、能源消费继续回暖 前三季度，我国经济社会秩序逐步恢复，能源需求逐步回暖，消费增速由负转正。初步核算，前三季度能源消费总量同比增长0.9%，上半年为下降0.2%。占全社会能源消费六成以上的规模以上工业能源消费增长1.1%，上半年为下降0.4%，其中电力、钢铁、化工、石化、建材、有色等六个主要耗能行业能源消费增长1.9%，增速比上半年加快1.1个百分点；其他行业下降3.1%，降幅收窄2.9个百分点。 五、能耗强度升幅不断回落 初步核算，前三季度单位GDP能耗同比上升0.2%，升幅比上半年回落1.2个百分点，比一季度回落3.8个百分点；规模以上工业单位增加值能耗由升转降，下降0.1%，上半年为上升0.9%，一季度为上升4.5%。 （作者系国家统计局能源统计司司长） （原文链接：http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202010/20/t20201020_35910205.shtml）
2020年前三季度，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项政策措施取得明显成效，生产生活有序恢复，消费信心逐步提升，企业生产经营状况持续改善，增长动力不断加强，工业经济稳步恢复。 一、复工复产持续推进，工业生产逐季回升 复产水平不断提高。对规模以上工业企业的快速调查显示，二季度以来企业复产水平持续好转。截至9月下旬，有73.2%的企业达到正常生产水平八成以上，较6月中旬上升4.8个百分点，部分企业持续满负荷生产，规模以上工业企业开工情况整体接近正常水平。 工业增速逐季回升。1—9月份，规模以上工业增加值同比增长1.2%。分季度看，一季度下降8.4%，二季度增长4.4%，三季度增长5.8%，呈逐季回升态势。其中，9月份增长6.9%，较上月回升1.3个百分点。 制造业回升明显。分三大门类看，1—9月份，采矿业增加值同比下降0.6%，降幅较上半年收窄0.5个百分点，制造业以及电力、热力、燃气及水生产和供应业分别增长1.7%、0.8%，上半年分别为下降1.4%、0.9%。9月份，三大门类分别增长2.2%、7.6%、4.5%，其中制造业较上月回升1.6个百分点，高于上年同月2.0个百分点。今年以来制造业的较快回升有力支撑工业生产稳步恢复。 多数行业和产品实现增长。分行业和产品看，1—9月份，41个大类行业中，20个行业增加值同比实现增长，比上半年增加11个；612种工业产品中，283种产品同比实现增长，比上半年增加79种。9月份，35个行业同比实现增长，比上月增加6个，行业增长面为85.4%，增长面持续扩大；426种产品同比实现增长，比上月增加32种，产品增长面为69.6%，增长面持续扩大且明显高于上年同期水平。 二、装备制造业带动增强，高技术制造业较快增长 装备制造业增长加快，带动作用进一步增强。三季度，装备制造业增加值同比增长11.8%，较二季度加快2.3个百分点，高于上年同期6.7个百分点，对工业生产增长的带动作用凸显。9月份，装备制造业增长11.6%，较上月继续加快0.8个百分点，拉动工业生产增长3.8个百分点。其中，汽车行业延续快速增长态势，9月份增速为16.4%，较上月加快1.6个百分点；新能源汽车生产和消费从年初低点逐步加速恢复，产量增速大幅升至51.1%；载货汽车增长36.2%，仍保持在高位；交叉型乘用车、SUV增速升至20%以上。金属制品、通用设备、电气机械行业生产继续加快，增速均在12%以上。电子、专用设备行业保持8%的较快增长。 高技术制造业保持较快增长，新兴产品增长强劲。三季度，高技术制造业增加值同比增长8.4%，高于上年同期水平。9月份，高技术制造业增长7.8%，较上月有所回升，其中医疗仪器、电子通信设备连续6个月保持8%以上较快增长。新兴产品增长动力强劲，9月份，3D打印设备、平衡车、服务机器人、智能手表等新兴智能产品继续保持70%以上的高速增长，城市轨道车辆、充电桩等新基建产品增速均在20%以上。 三、原材料制造业稳中有升，消费品制造业明显好转 原材料制造业生产持续平稳增长，多数产品增速回升。受基建投资项目拉动，三季度，原材料制造业增加值同比增长6.0%，较二季度回升1.3个百分点，高于全部工业增速。9月份，原材料制造业增长6.8%，较上月小幅加快，并连续5个月保持4%以上。其中，钢铁、建材、化学原料分别增长9.0%、9.0%和7.5%。多数产品增速较上月回升，钢材、十种有色金属、电解铝、乙烯等产品增速连续3个月加快，水泥、生铁、粗钢继续保持6%以上较快增长。 消费品制造业增速转正，拉动工业生产加快增长。三季度，消费品制造业增加值增速由负转正，同比增长0.5%，二季度为下降0.2%。9月份，消费品制造业增长3.2%，上月为下降0.8%，生产形势明显好转，对工业生产的影响由上月下拉0.17个百分点转为上拉0.73个百分点。消费品各行业普遍好转，9月份增速较上月均有所回升或由负转正。受价格上涨、基数较低、双节需求等因素拉动，食品制造、农副食品加工、酒饮料茶等行业生产明显改善，增速均较上月回升5个百分点以上。居民消费逐步提升有利于工业生产持续增长。 四、产能利用率逐季提升，企业利润稳定增长 产能利用率环比、同比均回升，装备制造业回升到较高水平。三季度，全国工业产能利用率为76.7%，较二季度回升2.3个百分点，较上年同期回升0.3个百分点，已恢复到近年较高水平。41个大类行业中，38个行业产能利用率较二季度提高，26个行业产能利用率超过上年同期水平。其中，装备制造业产能利用率为78.6%，环比、同比均有所回升，汽车、电气机械、金属制品、通用设备制造业产能利用率回升到76.6%—80.9%的较高水平。前三季度，全国工业产能利用率为73.1%，较上半年提升2.0个百分点。 企业利润持续改善，累计降幅逐月收窄。8月份，在市场需求回暖、成本压力缓解等有利因素带动下，工业企业利润延续较快增长态势，同比增长19.1%；营业收入利润率为6.73%，连续4个月同比提高。其中，原材料制造业利润同比增长32.5%，比7月份明显加快；装备制造业利润增长23.1%，保持较快增长。工业企业累计利润降幅逐月收窄，1—8月份利润同比下降4.4%，降幅较上半年收窄8.4个百分点。 尽管三季度以来，工业生产较快增长，工业经济形势继续向好，但从前三季度累计看，工业生产增速仍在低位运行，产能利用水平仍低于同期，企业利润总体下降，小微企业生产经营仍存在困难。下阶段，应继续扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，按照构建国内循环为主体、国内国际互促双循环新格局的要求，深化“放管服”改革，激发市场活力，释放消费潜力，增强经济内生动力，不断巩固工业经济稳步恢复势头。 （作者系国家统计局工业司司长） （原文链接：http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202010/20/t20201020_35910180.shtml）
前三季度，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的重大决策部署，统筹推进疫情防控和农业生产发展，积*应对洪涝灾害，毫不放松抓好粮食生产，全力落实生猪稳产保供政策措施，夏粮早稻实现增产，秋粮有望丰收，生猪生产保持稳步恢复势头，农业生产总体稳定发展。 一、粮食生产有望再获丰收 夏粮早稻合计增产44.8亿斤。2020年全国夏粮早稻产量合计3402亿斤，比2019年增加44.8亿斤，增长1.3%。其中，全国夏粮产量2856亿斤，增加24.2亿斤，增长0.9%，夏粮生长期内气候条件总体有利，夏粮单产提高1.6%，是夏粮增产的主要因素；全国早稻受洪涝灾害影响，单产下降2.7%，得益于播种面积增长6.8%，早稻产量达到546亿斤，增加20.6亿斤，增长3.9%，扭转了连续多年下降趋势。 秋粮有望再获丰收。从播种面积看，今年国家高度重视粮食生产，各地加大了对粮食生产的支持力度，层层压实粮食生产责任，扩大双季稻种植，秋粮播种面积稳中有增。从单产看，秋粮自播种以来，全国大部农区气候条件较为适宜，病虫害发生较轻，有利于秋收粮食作物生长发育和产量形成。尽管洪涝灾害、台风等对南方部分地区、东北局地秋粮生产造成一定影响，整体来看对秋粮生产影响有限。目前全国玉米、中稻和一季晚稻、大豆等秋粮作物已基本收割完毕，双季晚稻正处于产量形成关键期，距成熟收获还有1个月左右的时间，如果后期天气正常，今年秋粮生产有望再获丰收。 二、生猪产能继续回升，家禽生产持续向好 前三季度全国猪牛羊禽肉产量5251万吨，比上年同期减少257万吨，下降4.7%，降幅比上半年收窄6.1个百分点。其中，猪肉产量下降10.8%，降幅收窄8.3个百分点；禽肉产量增长6.5%。禽蛋和牛奶产量稳定增加。 生猪出栏同比降幅明显收窄，生猪存栏呈恢复增长态势。前三季度全国生猪出栏36186万头，同比下降11.7%，降幅比上半年收窄8.2个百分点，其中三季度出栏同比由负转正，增长15.1%；猪肉产量2838万吨，下降10.8%，降幅比上半年收窄8.3个百分点。今年各地采取增加资金补贴、保障生产用地等措施推进生猪复产扩能，生猪存栏连续回升。三季度末，全国生猪存栏37039万头，比二季末增长9.0%，自上年四季度以来连续四个季度环比增加；比上年低点三季度末增长20.7%。 牛羊生产基本稳定，牛奶产量增加。前三季度全国肉牛出栏3093万头，比上年同期减少43万头，下降1.4%；牛肉产量450万吨，减少8万吨，下降1.7%；牛奶产量2329万吨，增加175万吨，增长8.1%。三季度末全国牛存栏9572万头，同比增长2.3%，环比增长4.0%。 前三季度全国羊出栏21049万只，比上年同期减少733万只，下降3.4%；羊肉产量324万吨，减少6万吨，下降1.8%。三季度末全国羊存栏31217万只，同比下降0.1%，环比增长2.1%。 家禽生产稳定增长，禽肉、禽蛋产量增加。前三季度全国家禽出栏107.9亿只，比上年同期增加5.9亿只，增长5.8%；禽肉产量1639万吨，增加100万吨，增长6.5%；禽蛋产量2493万吨，增加121万吨，增长5.1%。三季度末全国家禽存栏67.2亿只，同比增长7.5%，环比增长17.1%。 三、农产品生产者价格涨幅进一步回落 三季度，全国农产品生产者价格总水平比上年同期上涨14.8%，受生猪生产者价格涨幅回落拉动，涨幅比二季度回落6.3个百分点。其中，饲养动物及其产品上涨32.4%，涨幅回落17.9个百分点；农业产品上涨2.8%，渔业产品上涨1.3%，林业产品下降3.0%。 从主要品种看，三季度，稻谷价格比上年同期上涨2.3%，小麦下降1.2%；由于生猪产能持续提升，带动饲料消费需求增加，玉米上涨8.5%、大豆上涨4.4%；水果市场供应充足，价格下降3.0%；蔬菜上涨9.1%；生猪上涨59.0%，随着生猪市场供应逐步恢复，涨幅比二季度回落30.3个百分点；活牛和活羊分别上涨8.9%和10.3%；禽产品产量增加，市场供应充足，活家禽和禽蛋分别下降5.7%和16.7%。 （作者系国家统计局农村司司长） （原文链接：http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202010/20/t20201020_35910162.shtml）
2020年前三季度，各地区各部门科学统筹疫情防控和经济社会发展，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，生产生活秩序逐步好转，经济运行稳步恢复，经济增长由负转正。 一、经济运行持续恢复，累计增速由负转正 三季度，我国GDP为266172亿元，按不变价格计算，比上年同期增长4.9%，增速比二季度提高1.7个百分点，经济整体保持稳步回升态势。其中，*产业增加值22070亿元，增长3.9%，第二产业增加值101508亿元，增长6.0%，第三产业增加值142595亿元，增长4.3%。从环比看，经调整季节因素后，三季度GDP环比增长2.7%。 前三季度，我国GDP为722786亿元，按不变价格计算，比上年同期增长0.7%，上半年为下降1.6%，累计增速年内首次实现由负转正。其中，*产业增加值48123亿元，增长2.3%；第二产业增加值274267亿元，增长0.9%；第三产业增加值400397亿元，增长0.4%。三次产业累计增速均实现了正增长，经济发展长期向好趋势不变。 二、各行业发展总体好转，生产形势总体回升 三季度，各行业增加值增速较二季度均有所提高，其中，工业、建筑业、金融业、房地产业以及信息传输、软件和信息技术服务业增加值增速分别为5.6%、8.1%、7.9%、6.3%和18.8%，均高于GDP增速，合计拉动GDP增长4.1个百分点。第三产业对经济增长的贡献率为45.4%，比二季度提高12.8个百分点。 前三季度，金融业以及信息传输、软件和信息技术服务业增长较快，增加值增速分别为7.0%和15.9%，合计拉动GDP增长1.3个百分点。 三、投资拉动作用持续，消费复苏势头增强 随着消费市场的逐步复苏，投资增长由负转正，对外贸易保持增长，三季度三大需求对经济的拉动作用较前两个季度均有明显改善，共同拉动经济增长。 居民消费需求得到释放，消费对经济增长拉动作用增强。三季度，*终消费支出向上拉动GDP 1.7个百分点，年内首次转正，较二季度上升4.0个百分点。前三季度，*终消费支出虽然依旧向下拉动GDP 2.5个百分点，但与上半年下拉2.9个百分点相比，提升了0.4个百分点。全国居民人均消费支出下降3.5%，较上半年收窄2.4个百分点。 稳投资政策落实显效，投资成为经济增长的主要动力。三季度，资本形成总额拉动GDP增长2.6个百分点，较二季度回落2.4个百分点。前三季度，资本形成总额拉动GDP增长3.1个百分点。投资增速转负为正以及工业存货增长，是资本形成拉动经济增长的主要原因。 稳外贸政策效应持续显现，净出口对经济的拉动作用逐季增强。三季度，货物和服务净出口拉动GDP增长0.6个百分点，继续发挥对经济增长正向拉动作用。前三季度，货物和服务净出口向上拉动GDP 0.1个百分点，较上半年上升0.3个百分点。根据海关总署统计，前三季度我国货物贸易进出口总值累计增速转负为正，三季度进出口总值、出口总值、进口总值均创下季度历史新高。 四、新动能支撑作用凸显，经济活力进一步激发 新产业新业态发展向好，新兴领域动能增强，市场主体激发新活力。前三季度，规模以上工业高技术制造业增加值同比增长5.9%，高于同期全部规模以上工业增加值增速4.7个百分点。以新技术为引领的相关服务业营业收入增速保持增长，1-8月，规模以上高技术服务业、科技服务业和战略性新兴服务业营业收入增速分别为9.2%、7.9%和6.0%。前三季度，网上商品零售继续保持较快增长，全国实物商品网上零售额同比增长15.3%，增速比上半年提高1.0个百分点，而同期社会消费品零售总额同比下降7.2%。实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重为24.3%。 （作者系国家统计局国民经济核算司司长） （原文链接：http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202010/20/t20201020_35910132.shtml）
9月份商品住宅销售价格涨幅略有回落 ——国家统计局城市司高级统计师绳国庆解读2020年9月份商品住宅销售价格变动情况统计数据 2020年9月份，各地继续认真贯彻落实党中央、国务院部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实城市主体责任，着力稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展，70个大中城市房地产市场价格涨幅略有回落。 一、各线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比涨幅回落或与上月相同 9月份，初步测算，4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.4%，涨幅比上月回落0.2个百分点。其中，北京、上海、广州和深圳分别上涨0.3%、0.5%、0.6%和0.4%。二手住宅销售价格环比上涨0.9%，涨幅比上月回落0.1个百分点。其中，北京、上海、广州和深圳分别上涨0.4%、1.0%、0.7%和1.1%。31个二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比分别上涨0.3%和0.2%，涨幅比上月分别回落0.3和0.2个百分点。35个三线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.5%，涨幅比上月回落0.5个百分点；二手住宅销售价格环比上涨0.6%，涨幅与上月相同。 二、二三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比涨幅延续回落态势 9月份，初步测算，一线城市新建商品住宅销售价格同比上涨3.9%，涨幅与上月相同；二手住宅销售价格同比上涨7.4%，涨幅比上月扩大0.5个百分点。二线城市新建商品住宅销售价格同比上涨4.8%，涨幅比上月回落0.2个百分点；二手住宅销售价格同比上涨2.0%，涨幅与上月相同。二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比涨幅均连续17个月相同或回落。三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨4.4%和1.7%，涨幅比上月均回落0.1个百分点，均连续18个月相同或回落。
（2020年10月19日） 中央广播电视总台央视记者： 前三季度我国经济增速转正，您如何评价经济运行表现？三季度增速稳定回升，特别是9月份主要指标明显改善，您又如何看待？谢谢。 刘爱华： 谢谢你的提问。今年前三季度，面对新冠肺炎疫情的巨大冲击和国内外复杂严峻的环境，各地区、各部门科学统筹疫情防控和经济社会发展，有力有效地推动了生产生活恢复。总体上，前三季度经济增速由降转升，经济运行持续稳定恢复。主要的特点可以从三方面来看： *，主要指标增速由负转正。从累计看，前三季度国内生产总值同比增长0.7%，上半年是下降1.6%，可以说扭转了上半年下降的局面。其中，三次产业增加值全面回升，*产业增加值增长2.3%，第二产业增加值增长0.9%，第三产业增加值增长0.4%，全部为正值。固定资产投资同比增长0.8%，货物进出口总额增长0.7%，全国居民人均实际可支配收入增长0.6%，这些主要指标的同比增速均实现了由负转正。从当季看，三季度国内生产总值增长4.9%，比二季度加快1.7个百分点；规模以上工业增加值增长5.8%，比二季度加快1.4个百分点；服务业增加值增长4.3%，比二季度加快2.4个百分点。还有两项指标由负转正，一是社会消费品零售总额当季增长0.9%，二季度是下降3.9%；货物进出口总额当季增长7.5%，二季度为下降0.2%。从当月看，9月份规模以上工业增加值增长6.9%，连续6个月保持了正增长；服务业生产指数增长5.4%，连续5个月正增长；社会消费品零售总额增长3.3%，连续2个月正增长；货物进出口总额增长10%，连续4个月正增长。从这些主要指标的变动趋势看，我国的疫情防控和经济复苏确实是走在了全球前列，彰显了中国经济的强大韧性和旺盛活力。 第二，就业民生保障有力。今年年初，面对空前加大的就业压力，各地区、各部门全面落实就业优先政策，持续加大民生投入，民生得到了切实的保障和改善。首先看就业，前三季度城镇新增就业898万人，基本完成全年的目标任务。调查失业率呈现了稳中有落的态势，9月份全国城镇调查失业率为5.4%，从年初6.2%的高位持续回落。从居民收入看，前三季度全国居民人均可支配收入实际增长0.6%，这个增速和前三季度经济增长0.7%，基本同步。从物价看，物价涨势比较温和。前三季度居民消费价格同比上涨3.3%，其中9月份同比上涨1.7%。今年社会兜底保障力度尤其比较大，前三季度全国居民人均养老金和离退休金同比名义增长8.7%，人均社会救济和补助收入增长12.9%，人均政策性生活补贴收入增长11.1%，都保持了比较快的增长，而且远高于整体的居民收入增速。 第三，新动能引领作用凸显。在疫情冲击下，产业转型发展的动力明显加快，以互联网经济为代表的新动能逆势成长，在助力疫情防控、保障居民生活、促进经济增长方面都发挥了非常积*的作用。前三季度，规模以上高技术制造业增加值增长5.9%，装备制造业增加值增长4.7%，增速都比上半年加快。高技术产业投资增长9.1%，加快2.8个百分点。网上购物、直播带货这些新业态、新模式持续火热，在线办公、远程问诊、在线教育等新兴需求非常旺盛。前三季度实物商品网上零售额同比增长15.3%，增速比上半年加快1个百分点，占社会消费品零售总额的比重达到24.3%。5G建设、轨道交通这些新基建、新消费的带动作用也在增强，9月份城市轨道车辆产量同比增长超过50%，智能手表产量增长超过70%，新能源汽车产量增长超过50%。总体来讲，新经济对整体经济的带动作用是非常显著的。 总体上看，今年前三季度整体经济确实呈现出了持续稳定恢复的态势，但是在充分看到好转趋势的同时，我们也要看到，当前境外的疫情形势仍然比较严峻，国际环境不稳定、不确定性仍然客观存在，国内有效需求仍然不足，地区、行业、企业的恢复还不均衡，经济持续向好的基础还需要进一步巩固。所以，下一步我们还是要按照推动经济高质量发展和构建新发展格局的要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，筑牢民生保障基础，助力企业纾困解难，奋力完成全年的目标任务。谢谢。 北京青年报记者： *近国际货币基金组织上调了对我国全年经济增速的预期，您认为四季度我国的经济还会加快恢复吗？如何展望咱们全年的经济走势？在您看来，当前我国经济运行主要面临着哪些困难？谢谢。 刘爱华： 谢谢您的提问。因为前三季度整个经济持续稳定恢复，尤其三季度增长4.9%，大家更加关注下阶段走势会不会延续下去。从各种因素，不论是从需求、生产，还是从整个市场表现出来的信心和活力等方面来看，我们认为，今年四季度乃至全年有基础、有条件、有信心保持目前的态势。 首先看需求，今年前三季度逐步回暖。从投资看，今年前三季度固定资产投资同比增长0.8%，年内首次由负转正。从先行指标看，前三季度新开工项目计划总投资同比增长14.6%，增速比上半年加快1.1个百分点，而且是两位数的增长。固定资产投资本年实际到位资金增长了4.8%，与上半年持平。投资有望继续延续目前由负转正、进一步回升态势。从消费看，社会消费品零售总额季度增速年内首次转正。从增长面来讲，目前统计的18类商品类别中有14类转正，而且有6类实现了两位数增长。从服务消费来看，在刚刚过去的十一和中秋黄金周，根据有关部门的监测，全国零售和餐饮的重点监测企业日均销售额比去年十一黄金周增长了4.9%。大家也可以感受到，十一黄金周期间景区、电影院的烟火气。按可比口径计算，游客人数恢复到了去年的八成左右，收入恢复到了七成左右，恢复的态势都是非常好的，说明现在在疫情有效防控的背景下，居民不管是对实物消费还是服务消费的需求都在恢复过程中。 第二，产业循环持续改善。今年我们在打通产业链供应链卡点堵点上加大了力度，保障重点行业和产品的生产，总体来看，产业内部的循环是在逐步改善的。首先，产能利用率逐季提升。三季度，全国工业产能利用率76.7%，比二季度回升了2.3个百分点。其中，汽车制造业回升了3个百分点，通用设备制造业回升了1.7个百分点，计算机通信和其他电子设备制造业回升了0.5个百分点。下游产业的恢复滞后于上游产业的状况在*近几个月也有所改善。9月份，规模以上消费品制造业增加值同比由上个月下降0.8%转为增长3.2%，在连续下降之后首次出现了增长。服务业多数行业都实现了正增长，9月份，构成服务业生产指数的8个行业中有6个行业的生产指数已经实现正增长，其中，信息传输软件和信息技术服务业增长在两位数以上。 第三，市场主体信心逐渐增强。今年前三季度，通过全力落实助企纾困政策，持续深化“放管服”改革，企业获得感明显增强。首先是减税降费取得积*成效，1-8月份新增减税降费1.88万亿元，有效减轻了市场主体的负担。8月份，规模以上工业企业每百元营业收入中的成本同比减少0.47元。企业利润也在持续增长，8月份，规模以上工业企业利润同比增长了19.1%，连续4个月正增长。8月份，规模以上服务业企业利润同比增长了15.5%，也是两位数的增长。其中高技术服务业的企业利润增长了34.7%。从企业预期来看，9月份制造业采购经理指数51.5%，非制造业商务活动55.9%，分别比上个月上升了0.5、0.7个百分点，这两个指数都是连续7个月位于临界点之上。 这三个方面对于下一阶段进一步更好地发挥超大市场的韧性，激发超大市场的需求潜力是非常有利的。总体上来讲，我们对全年的经济发展是充满信心的。谢谢。 彭博新闻社记者： 我们在发布的数据中看到，前三季度零售业数据是下降了7.2%，同时也看到实际居民可支配收入下降了0.3%。很明显，因为收入没有增长，零售的销售额也不大可能迅速恢复。在这方面，政府将会采取哪些措施来推动居民收入的增长，以更好地实现现在双循环的新发展模式，因为我们理解双循环主要的因素就是要加大内需。 刘爱华： 谢谢您的提问。纠正您的一个数据，全国人均可支配收入前三季度是增长0.6%，下降0.3%是指城镇居民人均可支配收入。确实如您所说，从今年前三季度累计来看，社会消费品零售总额前三季度下降7.2%。累计增速在下降，主要是因为前期疫情冲击对消费需求的影响带来的。近几个月社会消费品零售总额增速已经呈现了回升的态势，刚才也说到，9月份增长3.3%，连续2个月实现了正增长。从趋势上来看，目前的零售可以说已经走出了疫情带来的深度冲击，正处于恢复过程中。从实际表现来看，线上消费在保持快速增长的同时，线下消费也处于加快恢复的态势。全国实物商品网上零售额同比增长15.3%，从我们的监测来看线下消费也是在恢复的过程中。比如，一些传统的商超在前三季度销售额增长2.9%，说明随着疫情的有效控制，更多人愿意走出室内，到实体商店进行消费，所以线下消费有一定的恢复。 第二个变化是实物消费在保持比较快增长的同时，服务消费也在加快恢复。9月份商品零售额增长4.1%，连续几个月呈现正增长。服务消费方面，比如住宿餐饮业，前期受疫情冲击比较大的行业近几个月也呈现恢复态势。9月份餐饮收入下降2.9%，降幅连续几个月都是收窄的，已经慢慢接近正常水平。 第三个特点是在基本生活消费保持较快增长的同时，消费升级类产品的增长保持了比较快的增长。前三季度，居家生活带来了吃类商品的增长，包括食品、烟酒这些支出都保持了比较快的增长。同时，增长更快的是消费升级类的产品，包括化妆品类、金银珠宝类和汽车，这些品类的增长在9月份都恢复到了两位数以上。 从这几个方面来看，整体内需恢复的势头是比较明显的，尤其是消费需求。从GDP看，*终消费支出在二季度对GDP拉动的点数是下拉2.3个百分点，到了第三季度是正拉动1.7个百分点，我想这也显示出*终消费支出确实已经从前面两个季度下拉的态势中恢复过来，在一季度下拉4.4个百分点，在二季度缩小到2.3个百分点，到了三季度*终消费支出对整个GDP的拉动点数是由负转正，在当季增长4.9个百分点中占到了1.7个百分点，所以整体上来讲，内需的贡献是在持续恢复，持续上升，这对于我们构建双循环的新发展格局是非常有利的。中国超大市场规模的潜力释放，不光是扩大内需的基本战略基点的体现，也会对整个世界经济复苏带来好处。谢谢。 CNBC记者： 我有两个问题，*，关于就业。请问今年的毕业生就业情况如何？农民工的就业情况如何？今年有很多农民工没有回到城市，他们在老家或者其他地方的就业情况怎么样？第二，关于消费。我们看到今年电商方面有非常大的增速，前途有多大？因为占比好像比较平稳一点。 刘爱华： 谢谢您的提问。两个问题，*个问题是关于高校毕业生和农民工的就业状况，从我们监测的数据来看，高校毕业生9月份就业状况压力是减轻的，就业形势是趋好的。今年前期在疫情冲击下，很多企业停工，招聘活动也暂停，所以带来毕业季高校毕业生就业压力比较大。到了9月份，毕业季已经逐渐过去，毕业生的就业状况也明显好转。9月份，20-24岁大专及以上人员调查失业率比上个月下降了2.4个百分点。关于农民工的就业，三季度末，外出务工劳动力是1.79亿人，和二季度末相比增加了200万人，说明外出务工劳动力是在增加的。从城镇调查失业率来看，外来务工人群的调查失业率也是逐月下降的。所以总体上来讲，农民工就业也是趋于好转的。 我们还要看到，就业压力还是比较大。就您刚才关注的重点群体来讲，高校毕业生，9月份20-24岁大专及以上人员调查失业率尽管比上个月下降了2.4个点，但比去年同期还是上升了4个百分点，说明今年的就业压力对高校毕业生来说还是比较大的。外出务工劳动力虽然三季度末比二季度末有所增长，但是和去年同比是减少380多万人，下降2.1%。所以，还需要进一步通过保市场主体、助企纾困、鼓励灵活就业等措施，加大政策落实力度，进一步缓解这些重点群体的就业压力。 第二个问题是关于网上消费的，从刚才公布的数据看，电商表现出了逆势成长的态势。前三季度，实物商品网上零售额同比增长15.3%，占社会消费品零售总额的24.3%。增长15.3%相比整体零售额下降7.2%，是相当不容易的，表现相当突出。占比24.3%，比重也是在逐步提高。总体来讲，在今年疫情冲击下，网上消费对于保障民生、疫情防控乃至整体经济的增长，都起到了非常重要的作用。谢谢。 国际市场新闻社记者： 您刚才说消费贡献是1.7%，能不能详细介绍一下支出占比是多少？包括资本形成。 刘爱华： 三大需求的贡献率，或者讲拉动点数，今年情况比较特殊，个别拉动点数是负的，所以我们更倾向于用拉动点数来表示。前三季度，*终消费支出向下拉动2.5个百分点，资本形成总额拉动点数是3.1个百分点，货物和服务净出口是0.1个百分点。要看今年三大需求的贡献率或者拉动点数的话，还是要看当季才能看出趋势来。三季度当季*终消费支出的拉动点数是1.7个百分点，资本形成总额拉动2.6个百分点，货物和服务净出口拉动0.6个百分点，和二季度比，*终消费支出是由下拉2.3个百分点提升到了正拉动1.7个百分点，可以说上升了4个百分点。资本形成总额是从二季度的正拉动5个百分点，下降到了2.6个百分点，回落了2.4个百分点。货物和服务净出口表现相对平稳，二季度是拉动0.5个百分点，三季度拉动0.6个百分点，基本是持平的。一季度受新冠肺炎疫情冲击，对需求端、尤其消费端的影响是比较大的，从整个变动趋势来看，特别是二三季度变化来看，*终消费支出的贡献逐渐上升，资本形成总额的贡献有所回落，整体上看起来，内需的贡献总体是在上升的。谢谢。 纽约时报记者： 刚才您提到了外贸拉动三季度是0.6个百分点，而且外贸的顺差也在增加，这种顺差是不是可持续的？特别是我们看到这种顺差可能一定程度上是通过进口减少在拉动，尤其是现在留学生的数量在减少，就是教育服务业这方面在减少。谢谢。 刘爱华： 谢谢您的提问。货物和服务净出口前三季度拉动GDP是0.1个百分点，三季度当季是0.6个百分点，在和内需的对比中，三季度当季4.9个百分点中，货物和服务净出口占到了0.6个百分点，*终消费支出和资本形成总额占4.3个百分点，总体上还是以内需为主的动力格局。您说到今年的出口为什么会这么好？认为顺差增加是由于前三季度进口是减少的，这可能和当月数据的表现趋势不是太一致。从9月当月看，出口当月增长了8.7%，进口增长了11.6%。总体上来讲，出口加快有客观因素，比如中国的疫情防控走在世界前列，中国的企业以复工复产来支持全球的复工复产，乃至疫情防控，企业复工复产水平是比较高的。从进口来看，随着中国国内经济回升，需求回升，我们对外部的进口需求也是在增长的。所以，整体上来看，中国经济目前的回升既有利于中国自身的增长，也对全球的经济复苏起到了正向的拉动作用。谢谢。 中央广播电视总台央广记者： 目前第七次全国人口普查已经在入户摸底了，当前进展如何请帮我们介绍一下。与以往普查相比，今年普查也面临着疫情防控的特殊情况，国家统计局对此有没有相应的预案，人口普查对我国的“十四五”规划和2035年远景目标设定会起到什么样的作用？谢谢。 刘爱华： 谢谢央广记者对我们人普工作的关心。我估计在座的很多朋友都知道，*近一段时间，10月11日持续到10月31日，要进行人口摸底登记工作。在这期间，有的人可能已经接到了电话或者入户调查，有的人即将接到。借此机会，我也宣传一下人口普查，给大家介绍一下人口普查知识，因为在座的每一位都是人口普查的对象。大家知道，人口是*基本的国情，是我们*基本的生产要素之一，中国的人口普查是10年一次，目前我们正在进行的是第七次全国人口普查。这次普查是在中国特色社会主义进入新时代，全面建成小康社会进入决战决胜阶段，两个一百年奋斗目标处于历史交汇期，开展的一次重大的国情国力调查，意义十分重大。从宏观层面来讲，通过人口普查，可以全面查清我国人口数量、结构、分布这些重要的信息，能够准确把握人口变化的趋势性特征，这将为我们科学制定“十四五”规划提供重要的人口信息支持。 对我们每一个公民来讲，通过人口普查也能够为政府制定社区的养老、教育设施的分布、配给提供非常重要的基础性信息，所以人口普查对我们每个人来讲都是有意义的。摸底调查阶段，是我们在普查正式登记时点前进行的一次非常重要的实战演习，是我们对整个普查工作从设计谋划阶段向正式实施阶段的一次全面检验。摸底调查从10月11日开始，到10月31日结束，在这20天时间里，全国大概有700万名普查员和普查指导员对全国4亿多的住户进行实地勘察，他们的工作是要进入到每一个家庭进行普查告知，他们会询问登记方式，了解户内人口大致的情况。今年首次采用电子填报方式，对住户想采取哪种填报方式也要进行指导，如果您想用手机，或者用别的电子客户端进行登记，我们的普查员还会给您提供相应的帮助。目前摸底调查整体工作在有序顺利的推进。 刚才央广记者提到，马上要进入秋冬季，在疫情防控常态化条件下进行第七次全国人口普查，对于我们每一个普查员和住户来讲，可以说都面临着不确定性的考验。秋冬季如果有局部的或者散发病例的话，我们确实有应急预案。应急预案主要的内容是针对不同风险等级的地区采取不同的登记方式。在高风险地区，我们可以采取电话访问、网络自主填报方式；在中风险地区会采取户外设站登记，还有网络自主填报；在低风险地区，我们将按照既定的方式，像目前进行的入户登记。在现场登记期间，我们按照防疫要求，要求普查员工作时身体健康，体温正常，入户时要根据防控的要求，戴好口罩，及时进行消毒，切实做好入户登记的防护工作，确保安全。 在大家对个人隐私都特别在意的情况下，有一些调查对象对入户登记工作不是特别理解，在此我也代表人普办向大家保证，我们将全流程加强对公民个人信息的保护，各级普查机构和工作人员在普查中获得的信息，必须严格履行保密义务，否则的话将承担相应的法律责任。所以请大家放心接受人口普查员上门登记和电话访问，希望这个14亿人的大工程得到所有公众的大力支持。谢谢大家。 路透社记者： 社会消费品零售中有哪些行业增长比较弱？有哪些行业增长比较快？增长是可持续性的吗？请问三季度的零售服务是怎样的？谢谢。 刘爱华： 谢谢您的提问。从当月的情况看，在商品零售中目前恢复比较慢的，主要是石油及制品类，这是下降*多的，第二是通讯器材类。这两类目前还属于下降区间。对石油及制品类来讲，主要还是价格因素的作用，因为社会消费品零售总额是现价的统计，前三季度石油及制品类的增速也是下降的，下降16.7%，下降幅度比当月更大，所以现在的趋势是收窄的。9月份通讯器材类下降4.6%，但是累计增长7.2%，对于这个月的波动，我们初步判断是一个短期的波动，因为前三季度累计增速较高，这可能和一些品牌的手机在某一个月份进行集中上市有关，或者是与去年的上市周期有一些区别，比如去年可能9月份上市，今年改成10月份，和这种情况可能有一些关系。 总体上来看，这两类在9月份是处于下降的商品类别；从趋势上来看，也是处于改善或者是降幅收窄的过程。从整体来看，前三季度限上单位商品零售还是有相当多的类别目前处于下降区间。也要看到，消费需求确实处于回暖态势，从月度变化来讲，社会消费品零售总额两个月为正增长，但增速较弱，社会消费品零售总额9月份增长3.3%，这个幅度还是低水平的恢复。从累计来看，前三季度下降7.2%，是比较大的降幅，虽然趋势上是恢复的，但整体上水平还是比较低，离回到正常水平还是有距离的。 下一步，要坚持扩大内需的战略基点，从增加居民收入、改善消费环境等方面继续发力，进一步推动消费需求的回升。谢谢。 香港南华早报记者： 补充一个关于对经济增速展望的问题，国际货币基金组织预测中国今年经济增长1.9%，一些市场机构预测是在2.5-3%之间，不知道统计局对于今年的具体增速有没有预测？是不是要达到3%左右的水平才能够实现政府工作报告中提出的就业和民生目标，以及接近之前GDP翻番的目标？谢谢。 刘爱华： 谢谢您的提问，您关注的还是关于未来经济走势的情况。*近IMF*新公布的对中国经济增长的预测反映了外界、尤其是国际组织对中国经济增长的信心。从我刚才介绍的情况来看，不管是从需求端还是生产端，目前都处于不同程度的恢复和复苏过程中，表现在整体经济上，目前整体回升、持续稳定恢复的态势是比较明确的。四季度，从经济发展的外部环境来看，疫情发展仍然有不确定性，对世界经济和贸易的影响也存在比较大的不确定性。从国内来看，目前经济仍然是在恢复进程中。有一些指标或者说多数指标都还没有恢复到正常的增长水平，累计的增速有一些也还是下降的。总体上来讲，一方面，我们现在的回升态势有基础、有条件，中国经济整体向好的基本面没有发生变化；但另一方面，也要看到国内外环境中存在的不确定性。我们要进一步按照党中央决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力完成全年经济社会发展目标。谢谢。
2020年9月份CPI、PPI环比涨幅继续回落 ——国家统计局城市司高级统计师董莉娟解读2020年9月份CPI和PPI数据 国家统计局今天发布了2020年9月份全国CPI（居民消费价格指数）和PPI（工业生产者出厂价格指数）数据。对此，国家统计局城市司高级统计师董莉娟进行了解读。 一、CPI环比与同比涨幅均继续回落 9月份，各地积*落实好“六稳”“六保”政策和常态化疫情防控措施，市场供需状况总体稳定。从环比看，CPI上涨0.2%，涨幅比上月回落0.2个百分点。其中，食品价格上涨0.4%，涨幅比上月回落1.0个百分点，影响CPI上涨约0.09个百分点。食品中，受季节和节日等因素叠加影响，鲜果价格由上月下降0.4%转为上涨7.3%；受季节因素及部分地区降雨影响，鲜菜价格继续上涨2.4%，涨幅比上月回落4.0个百分点；随着生猪生产持续恢复，存栏不断改善，储备猪肉投放增多，猪肉供给有所增加，价格由上月上涨1.2%转为下降1.6%。非食品价格上涨0.2%，涨幅比上月扩大0.1个百分点，影响CPI上涨约0.14个百分点。非食品中，随着文娱消费逐步恢复，观影人数增加，电影票价格上涨4.1%；新学期开学，课外教育及部分民办学校收费有所上涨，教育服务价格上涨1.6%；夏秋换季上新，服装价格上涨0.9%。 从同比看，CPI上涨1.7%，涨幅比上月回落0.7个百分点。其中，食品价格上涨7.9%，涨幅比上月回落3.3个百分点，影响CPI上涨约1.69个百分点。食品中，猪肉价格上涨25.5%，涨幅比上月大幅回落27.1个百分点；鲜菜价格上涨17.2%，涨幅扩大5.5个百分点；牛肉和羊肉价格分别上涨9.0%和5.4%，涨幅分别回落5.4和4.3个百分点；鲜果价格下降6.9%，降幅收窄12.9个百分点；鸡蛋、鸡肉和鸭肉价格分别下降17.7%、9.1%和4.7%，降幅分别扩大5.3、7.5和3.8个百分点。非食品价格由上月上涨0.1%转为持平。非食品中，医疗保健价格上涨1.5%，教育文化和娱乐价格上涨0.7%，交通和通信价格下降3.6%，其中汽油和柴油价格分别下降15.0%和16.6%。扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨0.5%，涨幅与上月相同。 据测算，在9月份1.7%的同比涨幅中，去年价格变动的翘尾影响约为1.2个百分点，新涨价影响约为0.5个百分点。 二、PPI环比涨幅继续回落，同比降幅略有扩大 9月份，国内工业生产和需求稳定恢复，工业品价格继续回升。从环比看，PPI上涨0.1%，涨幅比上月回落0.2个百分点。其中，生产资料价格上涨0.2%，涨幅回落0.2个百分点；生活资料价格由涨转降，下降0.1%。从调查的40个工业行业大类看，价格上涨的有15个，比上月减少2个；下降的19个，增加1个；持平的6个，增加1个。受国际原油价格变动影响，石油相关行业价格由涨转降，其中，石油和天然气开采业价格下降2.3%，石油、煤炭及其他燃料加工业价格下降0.5%。其他主要行业中，价格涨幅回落的有黑色金属冶炼和压延加工业，上涨1.3%，回落0.2个百分点；有色金属冶炼和压延加工业，上涨0.7%，回落2.3个百分点；农副食品加工业，上涨0.2%，回落0.4个百分点。此外，非金属矿物制品业、煤炭开采和洗选业价格均由降转涨，分别上涨0.4%和0.3%；计算机、通信和其他电子设备制造业价格下降0.7%，降幅比上月扩大0.3个百分点。 从同比看，PPI下降2.1%，降幅比上月扩大0.1个百分点。其中，生产资料价格下降2.8%，降幅收窄0.2个百分点；生活资料价格由涨转降，下降0.1%。主要行业中，价格涨幅回落的有农副食品加工业，上涨3.9%，回落1.6个百分点；有色金属冶炼和压延加工业，上涨2.9%，回落0.5个百分点。价格降幅收窄的有煤炭开采和洗选业，下降7.5%，收窄0.5个百分点；非金属矿物制品业，下降2.3%，收窄0.2个百分点。价格降幅扩大的有石油和天然气开采业，下降26.2%，扩大1.0个百分点；石油、煤炭及其他燃料加工业，下降16.9%，扩大0.2个百分点。此外，黑色金属冶炼和压延加工业价格由上月下降转为持平。 据测算，在9月份2.1%的同比降幅中，去年价格变动的翘尾影响为0，新涨价影响约为-2.1个百分点。
失业率是反映劳动力市场供需情况的指标，是各国宏观调控的主要目标。根据数据来源不同，又将其分为调查失业率和登记失业率，通过抽样调查获得的失业率就是调查失业率。近几年，调查失业率越来越为社会各界所关注，为满足社会各界的需要，现就调查失业率的有关问题，与大家作一交流。 一、调查失业率反映的是劳动力市场供需情况，国际上对调查失业率的概念和方法有明确的界定 调查失业率是反映劳动力市场供需情况的指标。进入劳动力市场也就是在寻找工作的劳动力才形成劳动力市场供给，而未进入劳动力市场也就是虽有劳动能力、而未在寻找工作的人员形成不了劳动力市场供给，如一些有劳动能力的人员，出于各种因素考虑不想或不愿寻找工作，就未形成劳动力市场供给，仅仅是劳动力市场的潜在供给。由于经济规模以及劳动力供需结构的原因，不是所有的劳动力供给都能实现就业，*终劳动力供给就表现为失业和就业两种状态，也就是劳动力供给等于就业人数加上失业人数。失业率就是失业人数除以劳动力供给，以反映劳动力市场的供需情况，这一定义也是国际劳工组织（ILO）所推荐，为国际通用的反映劳动力市场供需情况的指标。 这一指标之所以为普遍接受反映劳动力市场供需的指标，是因为当失业率高的时候，它就意味着愿意寻找工作的人中找到工作的人在减少；低的时候，意味着寻找工作的人中找到工作的人在增加，能够反映出愿意寻找工作的人找到工作的情况，能够反映出劳动力市场的供需情况。 为了确保失业率准确反映实际，也为了国际标准的一致，国际劳工组织对失业人口和就业人口给出了明确的定义。就业人口是指调查周内为取得报酬工作1小时及以上和因休假、临时停工等暂时离岗的人；失业人口是指没有工作，近期寻找工作，且能立即去工作的人。 需要特别指出的是，在使用这一指标时，谨防对失业人口概念的把握，不能把所有没有工作的人都视为失业人口，只有寻找工作而未能找到工作的人才是失业人口。 二、我国调查失业率的概念和方法与国际标准是一致的，但也有我国自身的特点，世界各国也都如此 我国失业率调查基本上是按照国际劳工组织推荐的标准进行统计的。失业率是失业人数除以劳动力供给，其中劳动力供给等于失业人数加上就业人数。失业人数是当前没有工作，近3个月积*寻找工作，如果有合适工作能在2周内去工作的人；就业人数是为取得报酬工作1小时及以上的人，包括因休假、临时停工等未上班但继续领取工资的人，这与国际劳工组织的推荐标准是一致的。由于在短时间获取全部失业人数和就业人数的困难，国际劳工组织推荐了抽样调查，我国目前失业率数据也是通过抽样调查获取的，也就是在全国范围内按随机原则抽取一定住宅，然后对住宅内所有16岁及以上的人口就业失业状况进行调查，以获取就业人数和失业人数的数据。 国际劳工组织之所以提出的是推荐标准，就是考虑到各国实际情况的不同，各个国家按照推荐标准结合本国实际提出具体的做法，这是符合实际的。各国开展失业率调查时，在概念上、方法上等原则方面都是一致的，但在具体做法上又都存在着不同程度的差异。如对于因单位原因暂时离岗，但雇主给出明确返岗日期的人，美国将其直接视为失业，而欧盟要求必须有寻找工作行为，才视为失业。 我国在开展失业率调查时，始终坚守概念和方法等方面与国际标准一致，但也根据我国的情况，对一些具体问题作了一些符合实际的处理。主要表现在以下几个方面，一是体现出了外来人口，外来常住人口虽然户籍不在城镇，但也在城镇调查失业率覆盖范围内；二是体现出了农业和非农业人口，对农业和非农业人口采用一致的就业失业标准，从事农业的人口农闲时间如果正寻找工作，但没有找到工作也属于失业人口；三是体现出全年龄就业状况，考虑到农村老年人仍会继续务农，城镇许多人退休后也选择继续工作，因此就业和失业人口没有年龄上限。 三、对我国失业率调查容易产生误解的几个问题，这很大程度上与我国的特殊国情有密不可分的关系 是否包括农业户籍人口。我国失业率调查覆盖了城镇和乡村，调查对象包括城乡所有人口，无论是城镇户籍人口还是农业户籍人口都是失业率调查的对象，即使农业户籍人口现居住在城镇，如被抽中就是失业率调查的对象，同样城镇户籍人口现居住在农村，如被抽中，也是失业率调查的对象。 是否包括农民工。我国失业率调查在全国城乡随机抽取住宅（包括农民工可能聚集的宿舍、简易房和工棚等），调查员将对住宅内所有人进行调查，当然失业率调查包括农民工，只不过在城镇常住的农民工会被统计到城镇调查失业率中，在乡村常住的农民工会被统计到乡村调查失业率中。 失业人口的界定。根据国际劳工组织统一标准，失业人口要满足没工作、找工作和能工作三个条件。没工作的人并不一定属于失业，如不找工作的家庭妇女、退休老人和丧失劳动能力的人，就不是失业人口；疫情期间失去工作的人，多数暂时不找工作或不能去工作，也不是失业人口。 劳动力供给的界定。劳动力供给是就业人数与失业人数之和，并非所有成年人天然就是劳动力，那些既不就业也不失业的人不属于劳动力供给。失去工作的人如果不找工作，就会退出劳动力供给；没有工作的人开始积*找工作，无论是否找到，都会视为劳动力供给。 四、失业率在各国之间存在着较大的不同，是各国经济、就业失业制度等多方面原因引起的 失业率因受经济状况、就业失业制度、人口和社会文化等多方面因素的影响，不同国家失业率差异较大。国际劳工组织数据显示，低收入和中低收入国家失业率较低，高收入国家失业率低于中高收入国家；在地区之间，欧洲失业率较高，而东亚地区普遍要低一些。这其中有人口结构和文化等多方面的原因，但受就业失业制度的影响更大一些。这从日本和欧洲失业率一高一低的情况中得到充分说明。 日本失业率较低。除人口老龄化、移民门槛高和女性就业不充分等原因导致的劳动力供给不足外，终身雇佣制在稳定就业上发挥了重要作用。由于日本相当一部分就业属于终身雇佣，在此过程中企业不能随意解雇员工，工人也不会轻易跳槽，有助于稳定就业岗位，减少摩擦性失业。 欧洲各国失业率较高。欧洲由于高福利的失业保障制度，降低了失业人员找工作动力，抬高了就业预期，弱化了劳动者技能提升意识，从而长期失业较多，结构性失业增加。高税收、高工资导致用工成本高，抑制了企业对劳动力的需求，形成了较多的失业人口。 五、失业率与其他宏观经济指标存在着密切关系，但并不是简单的同步同向关系 失业率与其他宏观经济指标如GDP存在着密切的关系。通常情况下GDP增长快，经济规模就会扩大，相应就会增加就业岗位，失业率会降低；GDP增长慢，失业率会上升。不少经济学家试图寻求两者之间的数学关系，这其中*著名的就是美国经济学家奥肯（Okun）提出了奥肯定律。但随着时间的推移，奥肯定律的这种数学关系似乎就显示出了失灵的现象，如2019年，美国经济增速同比回落0.6个百分点，但失业率也同比下降0.2个百分点，日本经济增速同比加快0.4个百分点，但失业率同比持平。这其中原因是多方面的，但主要还是技术进步、经济结构发生变化而出现的一些现象。 由于经济结构变化，比如吸纳就业人员较多的服务业比重上升，就可能会出现虽然总体经济增长放慢，但吸纳就业相对较多的服务业增长还比较快，自然就出现了就业增加，失业率下降的趋势；再比如，由于技术进步，在同等数量就业人员情况下，也可实现经济的较快增长。所以，在分析失业率时，不能简单地以经济增长快慢，去判断失业率的高低。否则，会容易出现错误的判断和结论。 （作者系国家统计局副局长） （原文链接 http://www.xinhuanet.com/fortune/2020-09/28/c_1126550396.htm）
2020年是一个特殊时期，就业市场经历了短期明显波动和变化。一季度伴随着新冠疫情这一外部重大事件的冲击，国民生产总值（GDP）首次出现下降，城镇调查失业率上升，就业市场景气指数走低。二季度以来，“新冠肺炎”疫情得到有效控制，经济恢复增长。在国家加大宏观调控，出台了各项应出尽出的稳企业和保就业政策之后，城镇调查失业率开始下降，就业市场景气指数见底回升。从长期来看，有必要继续及时发布和深入解读劳动力调查等各类数据，提高对就业市场景气分析的科学性和重要性认识，在关注经济增长、创造更多就业岗位的同时，加强就业结构和就业质量的监测和分析，为落实“稳就业”长期战略提供支持。 一、一季度受疫情冲击，就业市场景气度明显下降 从国家统计局公布的数据看，受新冠肺炎疫情的冲击，一季度各项宏观经济指标，以及就业市场各项指标走势均不理想。其中，GDP下降6.8%，城镇调查失业率从1月份的5.3%陡升至2月份的6.2%，创数据发布以来*大升幅，3月份仍维持在5.9%的高位水平。较之去年同期1月份5.1%，2月份5.3%，3月份5.2%上升明显。另外，反映就业充分程度，以及就业质量的一些指标也变差。比如，企业工时从1月份46.7小时，下降为2月份的40.2小时、3月份44.8小时；就业人员在职未上班比例，2月份急剧上升至49%，3月份有所下降，但仍在18.3%的高位。受疫情影响，6%的就业者退出劳动力市场，就业总量下降。重点群体的就业状况也趋于恶化，外出务工的农民工群体由2019年底的1.7亿降低到2020年2月底的1.2亿，16-24岁的青年失业率达到13%左右的高位。 由中国人民大学中国就业研究所利用智联招聘大数据发布的中国就业市场景气指数（以下简称CIER指数）也验证了上述分析结论。2020年一季度受新冠肺炎疫情突发事件冲击，CIER指数从2019年四季度的2.18大幅下降至1.43，其中3月份更降至1.02的历史低位。疫情对应届毕业生就业市场的影响更大，大学生CIER指数呈现明显回落，由2019年四季度的2.17下降至2020年一季度的1.38。在新冠肺炎疫情和经济下行压力综合影响下，与去年同期相比，一季度大学生招聘需求人数减少了16.77%，求职申请人数则增加69.82%，导致CIER指数明显低于去年同期的2.82水平。综合来看，在疫情突发事件冲击下，就业市场的供需两端均显著承压，大学生就业市场承压尤为明显。 二、“保就业”政策力度空前，二季度以来景气度见底回升 二季度以来，国家空前加大了“保就业”政策的实施力度，提出各项政策要应出尽出，这对就业市场产生了积*影响，且效果显著。从国家统计局公布的数据看，各项宏观经济指标，以及就业市场的各项指标都呈现出见底回升的态势。其中，二季度GDP恢复正增长，达到3.2%，城镇调查失业率4-8月份不断降低，分别为6.0%、5.9%、5.7%、5.7%和5.6%。企业周工作时间也从4月份的44.3小时，进一步增加到5月份的46.1小时，6-8月达到46.8小时，且已超过2019年6月的45.7小时。就业人员在职未上班比例，4月份大幅下降至3.5%，6月份以后继续下降至0.8%的低位，已恢复常态。特别是，农民工群体的就业状况有了明显改善。至二季度末，外出务工农村劳动力总量为1.78亿，已基本恢复到疫情爆发前的水平。至6月底就业人口持续增长，不仅达到，且已超过1月份的就业水平和规模。进城农民工的失业率也从7月份的5.7%降至8月份的5.4%。 中国人民大学中国就业研究所联合智联招聘发布的《中国就业市场景气报告》显示，2020年二季度招聘需求人数环比上升，求职申请人数下降，CIER指数逐月回升，4-6月分别为1.16、1.30和1.65 。同比变化方面，招聘需求人数减少，求职申请人数增加，二季度CIER指数1.35仍低于去年同期1.89水平，但下降幅度逐月收窄。进入三季度后，CIER指数仍持续上升，7月和8月CIER指数分别为1.82和1.87。由于疫情防控需求，国内高校应届毕业生线下的校园招聘转为线上求职面试，导致二季度在线求职申请人数出现明显上升，应届毕业大学生就业市场的CIER指数降至0.95，明显低于全国水平1.35。但从月度数据来看，随着国内疫情防控的持续向好、国家政策的大力扶持应届生就业景气程度也在逐渐回升，由4月份的低于1，即0.81已上升至6月份的1.07。 三、加强就业市场科学监测和分析，为落实“稳就业”长期战略提供支持 多年来我国的就业工作取得了世界公认的成就，在国际竞争力的多次评价中，国内经济、劳动力市场，特别是就业一直名列前茅。尽管受新冠肺炎疫情影响，包括国内外大环境不确定因素增多等，我国就业市场面临一些新的挑战和问题，但影响我国就业市场的一些有利因素仍将长期存在：诸如劳动力供给减少，就业压力总体减缓；服务业成为拉动就业主力军，就业创造弹性增加；新经济和新业态不断发展，灵活就业潜力巨大等。这些有利因素将会对劳动力市场产生持久、积*的作用。因此，我们应正确认识当前和今后一段时间就业环境变化造成的挑战和暂时性困难，要看到影响我国就业市场的这些有利因素，坚定对“稳就业”和“保就业”的工作信心。同时，我们要继续加强就业市场科学监测和分析，为落实“稳就业”长期战略提供支持。 一是要继续及时发布和深入解读劳动力调查等各类数据，提高对我国就业市场形势分析科学性和重要性的认识。2018年4月国家统计局首次公布调查失业率以来，总体而言，各方面对这项工作给予了积*评价。在当前国家实施“六稳”和“六保”的政策大背景下，“稳就业”和“保就业”一直处于首要的地位。为此，需要我国进一步提高对就业信息发布工作科学性和重要性的认识。基于国家统计局公布的劳动力调查数据，以及辅助互联网招聘平台大数据等，及时向社会发布和科学解读就业和失业的相关数据，并据此开展我国就业市场的监测和分析就显得十分重要。面向市场，并基于存量和流量建立起来的就业-失业-非劳动力（not in the labor force）的劳动力市场管道循环理论，是国际公认的就业和失业分析框架，因具有一定学术专业性，并不易被普通民众所理解。我国大部分高校经济院系，长期以来未将劳动经济学纳入学习和训练范围，导致许多经济学者对就业和失业这些概念的技术定义并不知晓，一些著名的财经媒体报告和著名的专家访谈，一再出现一些常识性错误。因此，一方面有必要通过提供客观和及时的就业市场统计信息，为各级政府科学制定有针对性的就业促进政策提供支持；另一方面，也有必要完整和系统公开发布劳动力调查各项指标和数据，诸如，分年龄段的失业率、就业率和劳动参与率等，避免因信息不对称、专业知识缺乏等，造成一些人对就业和失业水平变动的无端琢磨、猜测，甚至曲解和错误解读。 二是加强对就业结构和就业质量监测和分析，制定更有针对性的就业促进政策。我国就业市场面临就业总量、就业结构和就业质量三大问题。当前和今后一段时期，我国就业市场仍将面临经济增长压力加大、城镇调查失业率位于5%以上和就业总量问题不可忽视的挑战。但同时，应当清醒认识到，不同地区和不同人群就业状况不平衡、部分人群就业质量不高这两大问题仍是我国就业市场更应关注的重点。比如，东北地区经济增长乏力，长期以来就业市场景气程度较低，近年来京津冀地区受城市功能疏解、去产能等供给侧改革等因素影响，就业市场景气程度也持续走低；我国就业市场上16-24岁的青年人群失业率较高，特别是大学生就业压力大，6月份主要是新毕业大学生的20-24岁大专及以上人群调查失业率达到19.3%，同比高3.9个百分点， 8月份同比进一步高5.4个百分点。尽管新经济、新业态和新就业潜力巨大，对我国缓解就业压力贡献巨大，但要承认，这些领域社保覆盖、劳动合同以及法律保障等就业正规化程度仍不清晰，这些都是困扰我国就业市场分析的重大问题，也是理论研究和实际工作的难点。应当深刻认识到，对我们这样一个发展中国家而言，按照国际劳工组织（ILO）参考周工作1小时以上，基于这一就业衡量标准所发布的调查失业率，以及劳动参与率等指标，其实是很难反映我国就业市场中就业不充分、工作中的穷人，以及形形色色就业质量不高的表现和问题。因此，在提升经济增长速度、缓解就业总量压力的同时，要特别加强对重点人群以及重点地区的就业和失业问题重点关注，加强对就业结构矛盾和就业质量问题的深入分析和科学研判，借助劳动力市场的各类信息发布，引导全社会予以关注，并通过政府、企业、学校、劳动者个人，乃至于经济学界学者们的共同努力，着力研究并对此加以解决。 （作者：曾湘泉，作者系中国人民大学中国就业研究所所长、教授、博士生导师） （原文链接 http://www.xinhuanet.com/fortune/2020-09/28/c_1126550429.htm）
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