党的十九大在绘制全面建设社会主义现代化国家宏伟蓝图时，明确指出：到二○三五年基本公共服务均等化基本实现。为落实党的十九大关于加快推进基本公共服务均等化的决策部署，建立健全基本公共服务标准体系势在必行。 一、践行以人民为中心发展思想，建立健全基本公共服务标准体系 基本公共服务是由政府主导、保障全体公民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务，是公共服务中*基础、*核心的部分，是*基本的民生需求，也是政府公共服务职能的“底线”。享有基本公共服务是公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。基本公共服务均等化是指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，其核心是促进机会均等，重点是保障人民群众得到基本公共服务的机会，涵盖教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、文化体育等领域。 通过建立健全基本公共服务标准体系，可以明确国家和地方提供基本公共服务的质量水平和支出责任，从而以标准化促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。建立健全基本公共服务标准体系，是新时代提高和保障改善民生水平、推进国家治理能力和治理体系现代化的必然要求，对于不断满足人民日益增长的美好生活需要、促进社会公平正义、增进全体人民在共建共享发展中的获得感，具有十分重要的意义。 二、发挥数据优势，开展基本公共服务均等化统计监测 按照分工，国家统计局从2013年开始，持续开展基本公共服务均等化统计监测工作。根据《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》（国发〔2017〕9号），国家统计局研究制定了“十三五”基本公共服务均等化统计监测指标体系，建立部门统计报表制度，搭建国家基本公共服务统计信息平台，每年从有关部门收集基础数据，进行加工整理，开展数据分析，形成国家基本公共服务均等化统计监测年度报告，阐述分领域、分地区基本公共服务均等化进展情况，编辑出版《国家基本公共服务统计指标》。 “十三五”基本公共服务均等化统计监测指标体系包括一级指标、二级指标、三级指标三个层次。其中，一级指标对应基本公共服务覆盖的八个领域，分别为基本公共教育、劳动就业服务、社会保险服务、基本社会服务、基本医疗卫生、基本住房保障、公共文化体育服务和残疾人基本公共服务；二级指标主要反映基本公共服务均等化的重点任务，包括九年义务教育、高中教育、学前教育、就业服务、创业服务、职业技能培训、权益保护、基本养老保险、基本医疗保险、失业工伤险、服务保障、社会救助、社会福利、基本养老服务、优抚安置、公共卫生服务、医疗服务、中医服务、食品药品安全、人口和计划生育、公共租赁住房、棚户区改造、农村危房改造、公共文化、广播影视、新闻出版、群众体育、社会保障、残疾人基本服务等方面共30个统计指标；三级指标主要反映基本公共服务中服务项目、服务环境、设备配置等方面的均等化进展情况，包括九年义务教育巩固率、城镇新增就业人数、职工基本养老保险参保人数、每千老年人口（60岁及以上）养老床位数、每万人口全科医生数、住房租赁补贴新增户数、每万人口拥有公共文化设施建筑面积、农村电视节目综合人口覆盖率、全国经常参加体育锻炼人数比率、残疾人基本康复服务覆盖率等94个统计指标。 国家统计局建立了基本公共服务基础数据库，收集上述统计指标数据，监测评价基本公共服务均等化状况。近几年的基本公共服务均等化统计监测结果显示，我国基本公共服务均等化建设取得积*成效，均等化状况得到改善。基本公共教育服务体系建设不断完善，地区间九年义务教育生师比变异系数为0.136，继续走低，表明义务教育均等化程度不断提高；创业服务规模快速提升，地区间就业服务体系建设均等化程度在不断提高，地区间服务窗口覆盖率变异系数从2011年的0.441降到2016年的0.367；基层医疗卫生服务能力大力提升，地区间基本医疗卫生服务不断趋向均衡发展，地区间医疗卫生机构每千人口执业（助理）医师变异系数0.183，处于较低水平；养老服务水平得到提高，基本社会服务规模持续扩大，地区间养老服务均衡性明显改善，地区间每千老年人口养老床位数变异系数近年来一直处于走低的趋势，2016年达到历史*低点0.314；基本公共文化体育服务水平不断提高，地区差距不断缩小；基本社会保险覆盖率进一步提升；基本住房保障进程加快；残疾人基本公共服务力度加大。总体来看，近几年我国基本公共服务均等化状况得到改善，服务能力进一步提高。 三、夯实数据基础，完善基本公共服务数据监测预警体系 构建全民均等享有的基本公共服务体系是构建社会主义和谐社会的目标之一，是促进社会公平公正、维护社会和谐安定、确保人民共享发展成果的重大举措。因此建立健全基本公共服务标准体系，开展基本公共服务标准实施监测预警，实现基本公共服务的均等化、普惠化、便捷化发展，是我国目前重点推进的内容之一。 《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》的出台，给统计部门提出了明确要求。下一步，国家统计局将以*新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，按照建立健全基本公共服务标准体系的总要求，会同相关部门，健全完善基本公共服务均等化统计监测指标，丰富监测内容，夯实基础资料来源，建立完善基础信息库，定期发布基本公共服务统计数据。组织开展基本公共服务水平统计监测，研究构建基本公共服务均等化综合评价指标体系，推动各地区、各行业领域开展评估评价。 统计数据质量是统计工作的“生命线”，国家统计局在深入学习贯彻*总书记关于防范惩治统计造假的重要指示批示精神基础上，坚持以提高数据质量为中心，把防范和惩治统计造假弄虚作假作为*重要的任务，以统计法律法规为根本依据，以《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》为利器利剑，确保统计数据实打实、硬碰硬，为全面监测评估基本公共服务均等化进程提供有力的统计保证。
前11月工业利润增长11.8% ——国家统计局工业司何平博士解读2018年1-11月份工业企业利润数据 国家统计局12月27日发布的工业企业财务数据显示，2018年1-11月份，全国规模以上工业企业利润总额增长11.8%，增速比1-10月份减缓1.8个百分点。11月份当月利润下降1.8%。 1-11月份工业企业效益变化有以下特点： 一是新增利润主要来源于石油开采、钢铁、建材等行业。1-11月份，在规模以上工业企业中，石油开采行业利润增长3.3倍，钢铁行业增长50.2%，建材行业增长44.2%，化工行业增长19.1%，专用设备制造业增长21%。5个行业合计对规模以上工业企业利润增长的贡献率为76.6%。 二是利润率提高。1-11月份，规模以上工业企业主营业务收入利润率为6.48%，同比提高0.16个百分点。从工业三大门类看，采矿业利润率为13.04%，提高3.27个百分点；制造业利润率为6.19%，提高0.05个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业利润率为6.11%，下降0.34个百分点。 三是成本降低。1-11月份，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本和费用合计为92.56元，同比降低0.21元；其中，每百元主营业务收入中的成本为84.19元，降低0.21元。 四是资产负债率下降。11月末，规模以上工业企业资产负债率为56.8%，同比降低0.4个百分点。其中，国有控股企业资产负债率为59.1%，降低1.6个百分点。 从11月份当月情况看，主要受工业生产销售增速放缓、工业品出厂价格涨幅回落、成本费用上升等影响，工业利润同比下降。
国家统计局服务业调查中心负责人就
“广东省工信厅暂停发布广东省PMI指数”有关情况答记者问 近期，广东省工信厅暂停发布广东省PMI指数，这一情况引起部分媒体关注。就此，国家统计局服务业调查中心负责人接受了《中国信息报》记者的采访，回答了记者提出的有关问题。 问：为什么广东省工信厅自11月起停止编发广东省制造业PMI指数？ 答：2018年10月底，国家统计局收到有关人员反映，“近期广东省工信厅、广东省统计局、广东省现代物流研究院、南方日报四家联合对外发布广东省PMI指数，该项调查未取得统计主管部门批准”。针对这一情况，国家统计局核实具体情况如下： 一是广东省工信部门开展的采购经理调查曾通过广东省统计部门审批，但到期后未重新报批，违反《统计法》第二章第十二条：“由县级以上地方人民政府有关部门制定的，报本级人民政府统计机构审批”；第十四条：“制定统计调查项目，应当同时制定该项目的统计调查制度，并依照本法第十二条的规定一并报经审批或者备案”。 二是广东省统计部门参与数据发布，但未按要求向国家统计局报批，违反《统计法》第二章第十二条：“地方统计调查项目由省级人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报国家统计局审批”。 根据上述两点，从法律角度出发，广东省工信部门开展的采购经理调查属于违规调查，已要求广东省统计部门依法依规处理。 问：今后广东省工信厅还继续发布广东省PMI指数吗？ 答：目前，广东省工信部门正根据广东省统计部门要求进行整改，如广东省工信部门按照统计调查管理相关规定向统计主管部门报批，在符合依法依规实施调查的前提下，可继续开展此项调查，并适时对外发布相关数据。
2018年11月份一线城市商品住宅销售价格有涨有跌 二三线城市涨幅稳定 ——国家统计局城市司高级统计师刘建伟解读11月份商品住宅销售价格变动情况统计数据 国家统计局今日发布了2018年11月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况统计数据。对此，国家统计局城市司高级统计师刘建伟进行了解读。 一、一线城市新建商品住宅销售价格环比微涨，二手住宅持续下降；二线城市环比涨幅均与上月相同；三线城市环比涨幅均回落 11月份，各地继续坚持因城因地制宜、精准施策，强化地方调控主体责任，房地产市场整体保持稳定。据初步测算，从环比看，4个一线城市新建商品住宅销售价格微涨0.3%。其中：北京和上海分别上涨0.6%和0.5%，广州持平，深圳下降0.2%。二手住宅销售价格下降0.4%，降幅比上月扩大0.2个百分点。其中：北京、上海、广州和深圳分别下降0.6%、0.1%、0.3%和0.2%。31个二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格分别上涨1.0%和0.3%，涨幅均与上月相同。35个三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格分别上涨0.9%和0.4%，涨幅比上月分别回落0.2和0.1个百分点。 二、一二三线城市新建商品住宅销售价格同比累计平均涨幅比去年同期回落 11月份，一线城市新建商品住宅销售价格同比上涨1.5%，涨幅比去年同月扩大0.8个百分点；1-11月平均，同比上涨0.3%，涨幅比去年同期回落10.6个百分点。11月份，二手住宅销售价格上涨0.8%，涨幅比去年同月回落2.1个百分点；1-11月平均，同比上涨0.7%，涨幅比去年同期回落12.1个百分点。11月份，二三线城市新建商品住宅销售价格同比分别上涨11.1%和10.5%，涨幅比去年同月分别扩大6.4和3.6个百分点；1-11月平均，同比分别上涨7.2%和7.6%，涨幅比去年同期分别回落2.2和0.3个百分点。11月份，二三线城市二手住宅销售价格分别上涨7.9%和8.1%，涨幅比去年同月分别扩大2.9和2.7个百分点；1-11月平均，同比分别上涨5.6%和5.7%，其中二线城市涨幅比去年同期回落2.6个百分点，三线城市涨幅比去年同期扩大0.3个百分点。 三、15个热点城市新建商品住宅销售价格环比上涨的城市个数减少 11月份，15个热点城市新建商品住宅销售价格环比下降的城市有3个，比上月增加1个，*大降幅为0.5%；持平的1个，增加1个；上涨的11个，减少 2个，*高涨幅为2.0%。同比下降的城市有2个，比上月减少1个，*大降幅为0.4%；上涨的13个，增加1个，*高涨幅为15.4%。
2018年全国粮食产量在种植结构调整优化基础上继续保持高位水平 ——国家统计局农村司首席统计师侯锐解读粮食生产情况 国家统计局公布的全国粮食生产数据显示，2018年全国粮食总产量65789万吨（13158 亿斤），比2017年[1]减少371万吨（74亿斤），下降0.6%。全年粮食产量虽有所下降，但减幅不大，仍处于高位水平，属于丰收年景。 一、农业种植结构调整优化，粮食播种面积减少 2018年，各地在党中央、国务院的坚强领导下，认真贯彻中央1号文件精神，坚持稳中求进的工作总基调，按照“藏粮于地、藏粮于技”的发展思路，深入推进农业供给侧结构性改革，调减库存较多的稻谷和玉米种植，扩大大豆种植，因地制宜发展经济作物。初步统计，2018年，全国粮食播种面积17.56亿亩，比上年减少1428万亩，下降0.8%。因播种面积减少，粮食减产107亿斤。 （一）谷物播种面积减少。2018年，全国谷物播种面积14.95亿亩，较上年减少1619万亩，下降1.1%。其中稻谷4.53亿亩， 比上年减少837万亩，下降1.8%；小麦3.64亿亩，比上年减少360万亩，下降1.0%；玉米6.32亿亩，比上年减少404万亩， 下降0.6%。 （二）豆类播种面积增加， 薯类面积稳定。2018年，全国豆类播种面积1.53亿亩，比上年增加180万亩，增长1.2%；其中大豆播种面积1.26亿亩，比上年增加232万亩，增长1.9%。薯类播种面积1.08亿亩，比上年增加11万亩，略增0.1%。 （三）粮食种植结构调整效果明显。2018年，各地区积*推进农业供给侧结构性改革，湖南、江西两省主动调减单产较低、品质较差的早稻和双季晚稻种植面积796万亩，同时增加单产较高、品质较优的中稻和一季晚稻种植面积348万亩；黑龙江主动压缩冷凉区域水稻种植面积249万亩。贵州、河北两省大力发展经济作物，主动调减玉米种植面积765万亩。内蒙古、吉林、河南、山东、安徽等省（区）采取加大政策补贴等措施扶持大豆生产，五省（区）共增加大豆面积402万亩。 二、气候条件较为适宜，粮食单产水平提高 （一）谷物、豆类、薯类三大类粮食单产水平均有所提高。2018年，全国粮食作物单产375公斤/亩，每亩产量比上年提高0.9公斤，增长0.2%。其中，谷物单产408公斤/亩，每亩产量比上年提高1.1公斤，增长0.3%；豆类单产125公斤/亩，每亩产量比上年提高3.3公斤，增长2.7%；薯类单产265公斤/亩，每亩产量比上年提高5.1公斤，增长2.0%。因单产提高，粮食增产33亿斤。 （二）主要粮食品种稻谷单产提高，小麦单产下降，玉米单产持平。稻谷单产增加，达468公斤/亩，每亩产量比上年提高7.3公斤，增长1.6%；小麦单产361公斤/亩，因灾每亩产量比上年减少4.4公斤/亩，下降1.2%；玉米单产407公斤/亩，与上年基本持平；大豆单产127公斤/亩，每亩产量较上年增加3.5公斤，增长2.9%。 （三）粮食单产提高得益于多种综合因素的作用。一是农业气候对粮食生产总体有利。尽管今年夏粮因灾致使每亩产量比上年减少5.3公斤，但整体看，全国没有出现大范围灾情，气候条件有利于粮食生产。早稻生长期间，气候条件较为有利，早稻单产每亩提高10.5公斤。秋粮生长期间，除局部地区一段时间发生旱情外，全国大部农区光热充足，降水充沛，有利于秋收作物的生长发育和产量形成。9月期间，全国大部农区光温适宜，有利于秋收粮食作物的灌浆成熟和收晒。二是抗灾救灾措施得力。春末夏初，东北部分地区出现旱情，南方部分地区发生洪涝。灾情发生后，*总书记对防汛抢险救灾工作作出重要批示，国务院及时召开专题会议，要求各地认真贯彻落实党中央、国务院关于防汛抗旱工作的决策部署，*大程度减轻灾害损失。有关部门抓落实，各地积*响应，采取指导农民加强田间管理和提供技术支持等措施，有效减轻了自然灾害对粮食生产的影响。 应当看到，中国是一个人口大国，粮食始终是事关国计民生的*重要农产品。虽然我国粮食产量多年保持在高位水平，粮食尤其是谷物库存较为充裕，种植结构调整取得阶段性进展，但我国粮食生产基础尚不稳固，还未完全摆脱靠天吃饭的局面，粮食供给地区不平衡、结构不合理、种植效益低等问题仍没有从根本上解决，确保国家粮食安全任重道远。 注：[1] 2017年粮食播种面积及产量数据根据第三次全国农业普查结果进行了修正，下同。修正数据已通过《2018年中国统计年鉴》等资料对外公布和使用。同时，根据“三农普”结果对2007年至2016年粮食播种面积及产量数据也作了修正（见附表）。 附表：根据第三次全国农业普查对2007-2017年全国粮食播种面积及产量数据的修正结果 年份粮食播种面积(万亩）粮食产量（亿斤）
200715899810083
200816131710687
200916538310788
201016754311182
201116947111770
201217155212245
201317386112610
201417618312793
201517844413212
201617884513209
201717698413232
就业形势继续保持稳定 ——国家统计局人口司司长李希如解读11月就业形势 11月，在国民经济总体平稳的大背景下，我国就业形势继续保持稳定，稳就业政策效应初现，双创带动就业能力进一步增强。 一、城镇调查失业率稳中略降 今年以来，党中央、国务院持续加大稳就业政策力度，围绕保就业、促就业，出台了稳岗就业、创新创业带动就业、就业帮扶和服务、就业保障等一系列政策措施，确保了就业大局的稳定。11月，全国城镇调查失业率为4.8%，比上月和上年同期均下降0.1个百分点。分年龄看，25-59岁劳动年龄人口是参与社会经济活动的主力军，其失业率继续稳定在4.4%的较低水平。高校毕业生的就业状况也好于往年，20-24岁本科及以上受教育程度人员失业率比上月下降1.8个百分点，比上年同期下降2.1个百分点。 二、就业结构不断优化 近几年，我国第三产业增加值占GDP的比重持续提升，由于第三产业拉动就业能力更强，它的快速发展为社会提供了大量的就业岗位。2012-2017年，我国第三产业就业人员比重已从36.1%提高到44.9%。随着创新驱动发展战略的深入实施，创新创业环境得到进一步优化，以网络平台型就业为代表的新就业形态不断涌现，吸纳了大批就业人员。1-9月，全国新设私营企业469.4万户，占新设企业总数的93.7%，平均每天新设1.72万户。11月，城镇私营企业和个体工商户就业人数比上年同期分别增长6.3%、5.7%，占城镇全部就业人员比重分别提高1.2、1.0个百分点。 三、企业就业人员周平均工作时间有所上升 企业生产经营总体稳定。11月，企业就业人员周平均工作时间为46.2小时，比上月增加0.1小时，较上年同期增加0.3小时。其中私营企业就业人员周平均工作时间比上月增加0.1小时。 四、劳动力市场岗位供大于求 1-11月，全国城镇新增就业人数1293万人，同比增加13万人。人社部公布的100个城市公共就业服务机构市场供求数据显示，三季度人力资源市场求人倍率为1.25，招聘岗位数量大于求职人数，人力资源市场供求基本平稳。 由于国际形势存在不确定性因素，将对部分企业的生产经营和用工造成影响，未来就业形势面临一定压力。今后一段时期必须把稳就业放在更加突出位置，坚持实施就业优先战略和更加积*的就业政策，支持企业稳定岗位，促进就业创业，进一步化解就业结构性矛盾，确保就业形势持续稳定。
固定资产投资增速继续回升 ——国家统计局投资司高级统计师王宝滨解读2018年1-11月份投资数据 1-11月份，全国完成固定资产投资（不含农户） 609267 亿元，同比增长5.9%，增速比1-10月份提高0.2个百分点，连续三个月呈回升态势。其中，基础设施投资增速企稳，制造业、民间投资保持较快增长。 一、基础设施等短板领域投资稳步增长 近期国务院办公厅出台《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》，提出加强重大项目储备、加快推进项目前期工作和开工建设、保障在建项目顺利实施、加大对在建项目和补短板重大项目金融支持力度等10项政策措施，重点投向脱贫攻坚、铁路、公路及水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保和社会民生等九大领域。同时强调坚持尽力而为、量力而行，坚决避免盲目投资、重复建设，管控好新增项目融资的金融闸门，牢牢守住不发生系统性风险的底线。随着这些政策措施的贯彻落实，短板领域投资整体呈现稳步增长。 基础设施投资增速企稳。1-11月份，基础设施投资同比增长3.7%，增速与1-10月份持平。其中，铁路运输业投资下降4.5%，降幅收窄2.5个百分点；生态保护和环境治理业投资增长42%，增速提高5.3个百分点；公共设施管理业投资增长1.4%，增速提高0.1个百分点。 社会领域投资增速提高。1-11月份，社会领域投资增长12.6%，增速比1-10月份提高0.6个百分点。其中，教育投资增长7.7%，卫生投资增长10.2%，文化、体育和娱乐投资增长22.2%。 *产业投资较快增长。1-11月份，*产业投资增长12.2%，增速高于全部投资6.3个百分点。其中，农业投资增长12.5%，林业投资增长9.2%，畜牧业投资增长11.6%，渔业投资增长19.7%。 二、制造业投资增速持续加快 今年以来国家出台多项减税降费措施，如下调增值税率、提高出口退税率等，各地也相继出台多项降成本措施。这些举措有效降低了企业负担，带动了制造业投资的较快增长。1-11月份，全国制造业投资同比增长9.5%，增速比1-10月份提高0.4个百分点，比去年同期高5.4个百分点，高于全部投资3.6个百分点。中高端制造业加快布局，高技术制造业和装备制造业投资成为拉动制造业投资增长的重要力量。1-11月份，高技术制造业投资增长16.1%，增速与1-10月份持平，高于全部制造业投资6.6个百分点；装备制造业投资增长11.6%，增速比1-10月份提高0.5个百分点。 三、民间投资继续保持较快增长 随着中央关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展，支持民营企业相关政策的出台，各地区紧抓政策落实，陆续出台支持本地区民营经济发展的措施，有效提振了民营企业投资信心。1-11月份，民间投资增长8.7%，增速高于去年同期3个百分点，高于全部投资2.8个百分点，今年以来一直保持8%以上的较高增速。其中，制造业民间投资增长10.3%，增速比1-10月份提高0.6个百分点。 四、中、西部地区投资增速有所提高 1-11月份，东部地区投资同比增长5.8%，增速与1-10月份持平；中部地区投资增长10%，增速提高0.1个百分点；西部地区投资增长3.9%，增速提高0.7个百分点；东北地区投资增长0.7%，增速回落0.2个百分点。
基本生活类和文体娱乐类商品销售增长加快 ——国家统计局贸易外经司高级统计师冶静怡解读2018年11月份社会消费品零售总额数据 国家统计局今天发布了2018年11月份社会消费品零售总额数据。对此，国家统计局贸易外经司高级统计师冶静怡进行了解读。 一、市场销售实际增速有所加快 从名义增长看，11月份社会消费品零售总额当月同比增速比上月回落0.5个百分点，主要是受汽车类商品降幅扩大和石油类商品增速高位回落等因素影响。11月份，限额以上单位汽车类商品同比下降10%，降幅比上月扩大3.6个百分点；石油类商品增长8.5%，增速回落8.6个百分点。据测算，此两类商品拉低社会消费品零售总额增速超过0.7个百分点。 从实际增长看，扣除物价因素，11月份社会消费品零售总额实际增速比上月加快0.2个百分点。 二、网上零售占比持续提高 1-11月份，全国实物商品网上零售额增长25.4%，增速比社会消费品零售总额高16.3个百分点，占社会消费品零售总额的比重为18.2%，比上年同期提高3.4个百分点。 “双11”当天全国主要电商平台交易额（包括商品和服务）超过3000亿元，同比增速超过30%，仍保持快速增长，但增速比上年同期有所回落。 三、多数商品类值增长加快 在限额以上单位15个商品零售类值中，8类商品类值增速提高。特别是吃穿用等基本生活类和文体娱乐类商品增速明显提高。 （一）基本生活类商品增长较快。 11月份，限额以上单位粮油食品类、服装类、日用品类商品同比分别增长10.6%、5.6%和16%，增速分别比上月加快2.9、0.7和5.8个百分点；1-11月份，限额以上单位粮油食品类、服装类、日用品类商品同比分别增长10.1%、8.7%和13.4%，均保持较快增长。 （二）部分升级类商品增速明显提高。 11月份，限额以上单位家用电器和音像器材类商品同比增长12.5%，增速比上月加快7.7个百分点；金银珠宝类、体育娱乐用品类、书报杂志类、文化办公用品类商品增速分别比上月提高0.9、5.3、14.2和2.9个百分点。1-11月份，限额以上单位化妆品类、通讯器材类和家用电器类商品较快增长，增速分别比限额以上单位平均增速高4.4、1.9和2.2个百分点。 （三）餐饮收入增长好于商品零售。 从消费类型看，今年以来，餐饮收入保持较快增长。1-11月份，餐饮收入同比增长9.5%，增速比商品零售高0.5个百分点。其中，11月份，餐饮收入增长8.6%，增速比商品零售高0.6个百分点。
11月份服务业增长平稳 结构优化 ——国家统计局服务业统计司高级统计师杜希双解读2018年11月份服务业运行情况 11月份，服务业生产总体保持较快增长，新兴服务业快速发展，服务业业务活动预期指数持续位于较高景气区间，服务业经济有望继续保持平稳较快运行态势。 一、服务业保持较快增长，企业经营状况较好 服务业总体保持较快增长。11月份，服务业生产指数同比增长7.2%，增速与上月持平，较上年同期放缓0.6个百分点，今年以来，服务业生产指数各月同比增速保持在7.2%-8.3%；1-11月，服务业生产指数同比增长7.7%，增速比1-9月放缓0.1个百分点，服务业总体仍保持较快增长态势。 企业经营状况较好。1-10月，规模以上服务业企业营业收入同比增长11.8%，与1-9月增速持平，比上年同期回落1.9个百分点；10个服务业行业门类中，有7个行业营业收入保持两位数增长。1-10月，规模以上服务业企业营业利润同比增长8.5%，比1-9月增速回升0.6个百分点；10个行业门类全部实现盈利，其中8个行业利润同比增加，4个行业利润增速达到两位数以上。今年以来，规模以上服务业企业营业收入累计增速始终在11.8%以上，营业利润累计增速除2月外始终在7.9%以上，经营状况较稳定。 二、新兴服务业快速发展，服务业经济结构持续优化 新兴服务业[1]拉动作用继续增强。11月份，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数同比增长36.7%，增速较上月加快1.0个百分点，已连续11个月保持在35%以上；1-11月，租赁和商务服务业累计增速持续位于10%以上。11月份，以互联网和相关服务为代表的新兴服务业对服务业生产增长的贡献率为56.6%，高于上月1.3个百分点，高于上年同期12.3个百分点，拉动服务业生产指数增长4.1个百分点。 重点服务业领域快速发展。1-10月，规模以上服务业企业中，战略性新兴服务业营业收入同比增长15.3%，科技服务业营业收入同比增长15.3%，高技术服务业营业收入同比增长13.8%，增速分别快于全部规模以上服务业营业收入增速3.5、3.5和2.0个百分点；其中，数据处理和存储服务同比增长34.5%，互联网信息服务同比增长25.7%，软件开发同比增长19.3%，工程勘察设计同比增长18.9%，能源矿产地质勘查同比增长18.8%，测绘服务同比增长18.7%，互联网接入及相关服务同比增长18.5%。战略性新兴服务业、科技服务业营业收入占全部规模以上服务业营业收入比重为25.7%和31.0%，均比1-9月提高0.1个百分点，分别比上年同期提高2.1和2.6个百分点，服务业经济结构进一步优化。 三、服务业景气度上升，有望保持平稳较快发展态势 11月份，服务业商务活动指数为52.4%，比上月上升0.3个百分点，服务业延续增长势头。分行业看，在“双十一”促销活动带动下，邮政快递、电信、互联网软件等行业商务活动指数位于56.0%及以上，业务总量实现快速增长。银行、证券、保险等金融行业商务活动指数均位于60.0%以上，升至高位景气区间。从市场预期看，服务业业务活动预期指数为59.6%，持续位于较高景气区间；其中，批发零售、邮政快递、电信、互联网软件、银行、保险等行业位于60.0%以上高位景气区间。多数服务业企业对行业发展看好。 展望未来，随着“六稳”政策进一步实施、自主创新体系加快建设、营商环境不断优化、对外开放程度持续扩大，新兴服务业将继续快速增长，服务业生产将保持平稳较快运行态势。 注：[1] 新兴服务业包括邮政业，电信、广播电视和卫星传输服务，互联网和相关服务，软件和信息技术服务业，租赁业，商务服务业，研究和试验发展，专业技术服务业，科技推广和应用服务业等行业大类。
中央广播电视总台央视记者： 从您刚才公布的数据来看，11月份部分经济数据出现了增速回落的现象，社会舆论普遍担心经济下行压力是否有所加大，您如何评价当前的经济走势？谢谢。 毛盛勇： 从刚才我介绍的情况来看，多数指标运行比较平稳，但是也有一些主要指标出现了增速回落。如何从这些指标的变化来看当前中国经济运行的基本情况？我觉得有两点需要把握：*，要把中国的经济运行和整个世界经济的大环境结合起来看；第二，我们看11月份的经济运行情况，不能孤立地看11月份，要把时间拉长一点，持续看经济的表现。如果这样的话，当前的经济有几个特点： 从外部来看，世界经济形势出现一些新的变化，表现在以下几个方面：一是整个世界经济的增长动力在减弱。从*近一段时间来看，一些主要发达经济体和新兴经济体的一些主要指标增长出现回落，一些国际机构对今年、明年世界经济增长的预期进行了下调。二是国际贸易增长有所放缓，通常用来衡量国际贸易的波罗的海干散货指数，即BDI指数，11月份日均值比10月份低了350多个点。三是大宗商品价格下跌较多，11月份国际能源价格指数比10月份下降了15.4%，其中国际原油价格下跌比较多。四是一些先行指标出现了比较明显的回落。四季度，全球贸易景气指数只有98.6，比三季度回落了1.7点。一些主要经济体和新兴经济体的PMI等一些先行指标，也都出现了不同程度的回落。结合这些情况来看，当前世界经济形势出现了一些新变化，变数、挑战和不确定性与过去比有所增加。 在这样的情况下，结合刚才发布的数据来看中国的经济运行，我觉得有几个特点比较明晰： 一是经济运行保持在合理区间。我们通常看经济增长、就业和物价的情况。首先，增长比较平稳。从生产来看，1-11月份，工业增长速度是6.3%，比1-10月份小幅放缓了0.1个百分点；服务业生产指数同比增长7.7%，比1-10月份小幅回落了0.1个百分点。从需求来看，1-11月份，固定资产投资增长5.9%，比1-10月份加快了0.2个百分点；社会消费品零售总额累计增速是9.1%，也比1-10月份小幅回落0.1个百分点。这些主要经济指标总体是比较平稳的。其次，就业总体稳定。11月份，全国城镇调查失业率是4.8%，比上个月回落了0.1个百分点，大城市城镇调查失业率也比较稳定。城镇新增就业继续保持增长。再次，价格涨幅回落。居民消费价格指数CPI11月份同比上涨2.2%，比上个月回落了0.3个百分点，应该说这还是一个温和上涨的水平。工业生产者出厂价格11月份上涨2.7%，比上月回落了0.6个百分点。工业品价格的回落，一方面可能会对工业企业的利润增长和财政收入的增长形成一定的压力，但另外一方面，有利于缓解整个下游行业，包括中小企业、民营企业的成本压力，可以说有利有弊。总的来讲，价格还是处于比较合理的水平。综合这几个指标来看，经济运行保持在合理区间。 二是稳中有进的态势持续发展。从以下几个角度来看，首先，新动能保持比较快的增长，市场主体还在继续大量增加。1-11月份，新登记企业数量日均达到1.81万户，保持较快增长。这应该是持续推进“放管服”改革、持续优化营商环境、加大双创力度带来的结果。新产业增长较快。规模以上工业企业中，高技术制造业、装备制造业、战略性新兴产业的增加值增长速度都保持比较快的增长。新产业、新产品增长比较快，像智能家电、新能源汽车等，持续保持较快增长。还有新业态，线上线下销售融合发展加快，网上销售保持较快增长，占整个社会消费品零售总额的比重持续提高。其次，结构优化。服务业在保持平稳较快增长的同时，现代服务业增长更快，例如信息传输、软件和信息服务业，租赁和商业服务业等现代服务业增长势头更好。从投资看，增长出现企稳回升态势，特别是投资结构在优化。制造业投资从今年4月份以来保持了持续回升的态势，1-11月份增长9.5%，比1-10月份加快了0.4个百分点。民间投资今年以来持续保持在8%以上的较快增长速度。 综合这些情况来看，当前中国经济运行保持在合理区间，总体平稳、稳中有进的态势在持续发展。但是我们也要看到，从11月份当月来看，有些指标如工业、社会消费品零售总额增速还是有所回落，说明经济下行压力较大，特别是现在外部环境更加严峻复杂，变数、不确定性在增加。下一步要按照党中央、国务院的决策部署，深化供给侧结构性改革力度，更好地落实已经出台的各项政策，特别是要把“六稳”政策进一步更好落实到位，更好发挥政策效应，促进国民经济平稳健康运行。谢谢。 香港有线电视记者： 2018年就剩下半个月，整个2018年中美贸易摩擦处于拉锯的状态之中，如何评估中美贸易摩擦对中国经济2018年的影响，还有未来一年的经济情况是如何看的？另外有分析说中国会把明年的经济增长目标调低到6%，如何评价这方面的分析？谢谢。 毛盛勇： *个问题，怎么看中美经贸摩擦对中国经济的影响。从当前或者说前11个月中国经济运行的基本情况来看，主要指标运行比较平稳，包括增长、就业、物价和效益指标整体来讲表现是不错的，甚至好于预期。出口1-11月份也还是不错的，前11个月进出口总额增长速度在两位数。所以，经济运行还是保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。 中美经贸摩擦对经济的影响，我们可以从几个层面来看。比如增长，从目前来看，经济平稳运行的态势没有发生大的变化。价格，特别是居民消费价格保持温和上涨态势，受去年翘尾减弱的影响，PPI有所回落，价格总体来讲是在合理水平。就业目前看也还是比较平稳。从这些数据来看，中美经贸摩擦的影响并不明显。由于全球贸易保护主义加剧，世界经济发展态势包括世界贸易增长的步伐有所放缓，这对包括中国和其他国家不可避免地都会带来一些影响。如果说中美经贸摩擦的影响，直接可能是对进出口带来影响，现在影响并不大，但是11月份当月的速度有所回落。影响中国出口的因素很多，从经济学来看，比如一个国家的资源禀赋、经济结构状况、汇率情况，还有出口地国家或者地区的经济增长情况等。我们做过这方面的分析，发现和出口相关度*高或者影响*大的，实际是出口国和整个世界经济的增长情况。我国现在对外贸易越来越多元化，包括欧盟、美国、日本、东南亚、金砖国家，以及“一带一路”沿线国家，都是我们重要的合作伙伴，实际上我们的进出口形势越来越多取决于整个世界经济的增长情况，包括我们自身对世界经济变化适应和调整的能力。 第二个问题，明年的经济增长情况。世界经济的不确定性、复杂性增强，存在变数和挑战。从我们内部来讲，支撑明年经济运行的有利因素还是比较多，比如2018年整个经济运行还是比较好的，全年实现6.5%左右的增长目标没有什么悬念。今年的经济平稳运行、稳中有进，为明年经济运行打下一个比较好的基础。 关于明年经济发展，从需求来看，尽管今年的社会消费品零售总额增速出现一些波动，但是整个消费还是有潜力的，我国中等收入群体规模是世界上*大的，拥有接近14亿人口的市场规模，而且成长比较快。今年出台的一些政策，比如提高个人所得税起征点，明年实施抵扣政策，这有利于扩大居民消费。明年消费还是有条件保持平稳较快增长，消费潜力要更好地挖掘出来。从投资来看，*近一段时间出现企稳回升态势。明年，随着“六稳”政策不断落实见效，投资也有望延续总体平稳，甚至稳中略升的态势。从外需看，刚刚讲到的出口可能有一些变数。真正决定出口的，主要是两方面：一是世界经济增长的情况。明年预计增速会比今年有所回落，但是和前几年比，总的来说还是不错的。二是我国企业出口的韧性总的来说比较强，自我适应、自我调节能力比较强，特别是综合竞争力，包括产业链的完整性对我们保持出口平稳增长是有支撑作用的。综合上述需求来看，明年经济有条件保持平稳较快增长。 第三个问题，关于明年怎么定经济增长目标。我国经济已由高速增长转向了高质量发展的阶段。制定经济发展目标，首先要体现新发展理念和推动高质量发展的要求，二是要体现民生特别是稳就业的基本要求，三是要和实现*个百年目标、全面建成小康社会，即2020年跟2010年相比GDP翻番这样的目标基本衔接。此外，还要考虑到外部环境的变化，以及我们自身潜在的增长能力，同时还要有利于引导各地集中精力、凝心聚力抓好各方面的经济社会工作，更好地树立科学发展观、政绩观。关于明年具体的增长目标，明年有条件保持平稳健康运行，但是目标可能要考虑很多因素，具体增长目标是多少，要在明年两会的政府工作报告中揭晓。 美国国际市场新闻社记者： 我们看到上个月大家关注的双十一销售节，包括已经推行的一些降税政策，这对于消费似乎并没有带来明显的拉动作用，11月份消费增速还是比10月份低。您觉得这仅仅是消费者信心的问题，还是有经济学家说我们中国的国民人均收入是8千美元，其实增长幅度是很有限的，所以在消费上我们并没有太多的拉动余地。您对这个观点怎么看？ 毛盛勇： 消费是今年以来大家都很关注的指标，社会各方面的讨论也非常多。我们月度通常用社会消费品零售总额来观察消费的变化，如果完整地看消费，这个指标不完全，因为还有很多服务消费等内容没有包括。从社会消费品零售总额11月份的情况来看，增速比10月份回落了0.5个百分点，往年“双十一”拉动作用比较明显，但是今年比我们想象的要差一点，主要原因是社会消费品零售总额的盘子越来越大了，盘子大了以后，和去年同期相比，节日效应会有所递减。现在线上线下的融合发展越来越紧密，有时候线上的消费和线下的消费和过去相比，替代性不是那么明显。这个月消费增速回落的主要原因，一个是汽车消费回落比较明显，对消费的下拉幅度比较多，这也是当前全球包括一些发达国家和很多发展中经济体都面临的问题。再一个重要的原因是汽油、柴油价格下调，石油类销售也有所放缓。这两个方面的因素结合在一起，对11月份社会消费品零售总额增速的下拉影响超过0.7个百分点。 日本经济新闻记者： 11月份工业生产增速回落比较大，这个背后有什么原因？您怎么分析？ 毛盛勇： 如果看工业的表现，连续起来看会更加客观和准确。前11个月规模以上工业的增速是6.3%，和1-10月份是基本持平的，小幅回落了0.1个百分点。当然，就11月份来讲，增长速度和10月份相比回落了0.5个百分点，回落的原因从构成上来看，主要是受几个产业影响。*个是汽车行业下降下拉了工业增长速度，第二个是11月份全球石油价格出现了一轮波动，跟它相关的石化行业增速明显放缓，第三个是电子行业放缓比较多。所以这三个行业加在一起，对11月份规模以上工业的增速形成了一定的压力。工业整个增速虽然有所放缓，但是亮点比较多，比如结构，包括代表中高端制造业的高技术制造业、装备制造业，还有战略性新兴产业都继续保持较快增长。 下一步，一方面，外部环境的变数可能会给工业的增长形成一定的不确定性和压力。另一方面，从内部来看，有很多因素能够支撑工业的平稳运行。比如，现在国内经济有条件保持平稳增长、平稳运行。促进制造业发展、促进民营企业发展、推动制造业高质量发展的政策在不断落实，“六稳”政策的效应明年会进一步显效，减税降费的效果明年进一步发挥。所以，从国内来看，支撑制造业、支撑工业增长的有利因素还是比较多的，因此明年工业还是能够保持比较平稳的增长。谢谢。 凤凰卫视记者： 11月份进出口增速比上月出现了明显回落，原因是什么？是不是像市场分析的一样，抢出口的刺激效应是有所减弱的？另外我们看到，市场上有预测，目前中美互增关税会下拉GDP在0.5—0.6%，不知道统计局方面有没有相关的预测？谢谢。 毛盛勇： *个问题，你关心的是怎么看当前的进出口形势。从前11个月来看，进出口形势是好的，而且是好于预期。从规模来看，前11个月的进出口规模比去年全年的规模还要大。从速度来看，前11个月的进出口总额增长速度是两位数。从结构来看，一般贸易的比重在持续提升，贸易的多元化在不断推进，民营企业的进出口总额增长速度比较快，占整个进出口总额的比重也是在提升。从平衡的角度来看，我们主动降低了进口关税，主动扩大了进口，贸易顺差在缩小，朝着贸易平衡的方向在发展。所以，当前的进出口形势特别是货物贸易形势总体是比较好的。 11月份当月进出口增长速度有一些波动，原因是什么？进口和出口要分开看，出口为什么增长速度有所回落，*个原因是外部环境出现新的变化，一开始回答*个问题时我提到了，世界经济增长及其预期、世界贸易增长步伐有所放缓，这是从外部来看。第二个原因是和上年同期基数比较高有一定关系。第三个原因是不排除个别企业抢出口效应减弱的影响。 新华社中国经济信息社记者： 我关注到投资的数据，前11个月表现比较平稳，包括民间投资8.7%，比前10个月只是略微回落了0.1个百分点。基础设施投资、房地产开发投资都与1-10月份保持持平态势，我想问一下，关于明年的投资走势您是怎么看的？谢谢。 毛盛勇： 当前投资呈现企稳回升的态势，速度基本稳住了，结构表现较优，特别是民间投资和制造业投资。从今年情况看，制造业投资增长速度从4月份开始持续回升，民间投资今年以来累计增速都在8%以上，是比较好的增长。从明年来看，投资总体平稳或者稳中略升的态势有望延续。主要的依据有几个角度，从基础设施投资看，今年下半年加快推出了一批重大的基础设施项目，是有利于补短板、调结构、惠民生的大项目，这些项目在明年会比较好地落地，发挥出基础设施稳投资的效果。 从制造业投资看，支撑因素也不少。因为投资要对着需求，需求主要包括出口和国内两个方面。出口有不确定性因素，但国内的确定性因素还是比较多的，整个市场需求还是比较平稳的。制造业投资有政策的支撑，明年更大力度减税降费的政策出台以后，对制造业发展有促进作用，“六稳”政策明年效果还会进一步显现。从资金上来看，稳健中性的货币政策不断提高灵活性和有效性，对实体经济的支撑和服务功能也会进一步改进。综合这些因素来看，制造业投资还是有望保持平稳的增长趋势。 从房地产投资看，今年一直都比较好，累计增速都在10%左右的水平，1-11月份和1-10月份是持平的。明年房地产投资取决于很多因素，比如调控政策，房价走势，企业拿地的积*性等很多因素。综合起来看，企业整体预期也还是比较稳定的。从*近几个月看，土地的成交略有放缓，我觉得明年房地产投资大体来讲还能够比较平稳，但是稳中略降的概率可能更高一点。 综合三个方面投资的情况来看，明年整个固定资产投资还是有望保持平稳增长，甚至稳中略升的态势。谢谢。 路透社记者： 明年可能会有更大的减税降费措施，您能不能再详细介绍一下？明年咱们的赤字率会不会突破3%的警戒线？*近基础设施投资没有很大的启动？和地方政府的债务有没有关系？谢谢。 毛盛勇： 这几个问题建议您详细咨询相关部门，但我可以简单给你做一些回应。*个问题，减税降费的力度，党中央、国务院已经释放出了明确的信号，为了更好应对国内外环境变化，更好促进实体经济发展，减轻实体经济税费负担成本，让企业更好轻装上阵，减税降费的力度明年应该会加大。现在有关部门按照中央的要求，正在紧锣密鼓加快研究推进。至于明年的赤字率会调到多少，这个要综合各方面的因素，还要经过人大审议，明年两会期间估计就能看到*后的结果。 为什么一系列的项目推出以后没有见效，我觉得三、四季度以来，有关部门已经批准或者审批通过了一批合规合法的项目，这些项目将会陆续投产、见效落地，但是这要有一个过程。主要的原因是气候原因，因为进入冬季，户外不便于施工，明年开春以后，政策的效应会更好地显现出来。谢谢。 新华社记者： 我们昨天看到中央政治局会议提到要提振市场信心，11月份的PMI好像掉到了荣枯线，现在影响市场信心的主要因素是什么？刚才提到进一步推动“六稳”落实，“六稳”的主要着力点在哪儿？谢谢。 毛盛勇： 从你刚刚提到的11月份PMI情况来看，和上个月相比有所回落，但是总的来看还在荣枯线，说明整个市场预期总体还可以。但是我们也确实关注到整个市场信心不是太稳，可能有几方面的因素：一方面是来自外部的变数或者不确定性比较多。今年以来，特别是下半年以来，外部环境变数比较多，包括国际贸易保护加剧，可能给世界经济带来影响。国际金融市场的动荡加剧，大宗商品的价格波动加大，这些情况使市场主体特别是企业信心有所减弱。 另一方面，从我们内部来看，过去长期以来积累的一些结构性矛盾有所显现。在各种因素的影响下，一些经济指标出现波动，一定程度上影响了大家的信心。但是，*近一段时间，特别是中央召开民营企业家座谈会以后，相继出台了一些稳定民营企业家发展创业信心的政策，整个市场的信心得到了一定程度的恢复。但是恢复市场信心、优化市场环境是一个持久的过程，要久久为功，特别是要把中央出台的各项政策更好落实到位，让企业有实实在在的获得感。谢谢。 利用这个机会，我再简单说几句。*，第四次全国经济普查将于明年1月1日开始登记，这是中国特色社会主义进入新时代以后开展的一项重大国情国力调查。今年的12月份是经普宣传月，广大新闻机构和在座的媒体记者朋友们，包括全国各地的新闻机构和媒体记者朋友们，为经济普查宣传工作付出了很多心血。借这个机会向大家表示感谢！ 第二，当前普查进入*后的冲刺阶段，也恳请在座的媒体，包括各个地方的媒体，进一步加大对经济普查宣传的支持力度，让社会公众更多知晓、了解和支持普查，特别是让普查对象依法如实填报数据，让这项大国“体检”能够获得扎实、真实、全面的数据，更好地服务党和国家的宏观决策，更好地服务国家惠民政策的制定和实施。谢谢大家。