《2019年中国统计摘要》如期出版了,它系统全面展现了我国经济社会发展在过去一年取得的新成绩新进展。2018年,在以*同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部门坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,打好三大攻坚战,按照推动高质量发展要求,凝心聚力,攻坚克难,国民经济总体平稳、稳中有进,运行在合理区间;经济结构持续优化,质量效益稳步提升,民生福祉不断改善,社会发展大局和谐稳定,决胜全面建成小康社会取得新的重要进展。 一、经济总量再上新台阶,运行稳定性和韧性持续显现 2018年,我国国内生产总值首次突破90万亿元,达到900309亿元,按照年平均汇率折算为13.6万亿美元,稳居世界第二位,占世界经济的比重继续提高。经济增量1.4万亿美元,相当于澳大利亚2017年的经济总量。经济保持中高速增长。2018年,国内生产总值比上年增长6.6%,连续16个季度运行在6.4%-7.0%的区间。经济增速位居世界前五大经济体之首,对世界经济增长的贡献率接近30%,依然是拉动世界经济增长的主要力量。2018年,全国一般公共预算收入超过18万亿元,比上年增长6.2%。年末外汇储备余额30727亿美元,持续保持在3万亿美元以上。 二、经济结构调整优化,转型升级取得进展 消费基础性作用有效发挥。2018年,*终消费支出增长对经济增长的贡献率为76.2%,比资本形成总额高43.8个百分点。服务业支撑作用明显。2018年,第三产业增加值占国内生产总值的比重为52.2%;对经济增长的贡献率为59.7%,比第二产业高23.6个百分点。产业升级优化态势良好。2018年,高技术制造业、装备制造业增加值分别比上年增长11.7%和8.1%,占规模以上工业增加值的比重分别达到13.9%和32.9%;高技术制造业和装备制造业投资分别增长16.1%和11.1%。城乡区域协调发展迈出新步伐。2018年末,常住人口城镇化率为59.58%,比上年末提高1.06个百分点。东部地区创新引领作用不断增强,中西部地区较快发展,东北经济继续改善。 三、供给侧结构性改革深入推进,新动能成长壮大 “三去一降一补”五大重点任务落实取得新成效。2018年,共压减钢铁产能3000万吨以上,退出煤炭产能1.5亿吨以上,全年去产能目标任务提前超额完成。2018年末,商品房待售面积比上年末下降11.0%,规模以上工业企业资产负债率下降0.5个百分点。2018年,规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本比上年下降0.2元,生态环保、农业、社会领域投资持续加大。创新驱动发展动力增强。2018年,全国研究与试验发展(R&D)经费支出与国内生产总值之比比上年提高0.03个百分点;受理专利申请量和专利授权量分别比上年增长16.9%和33.3%。新产业新产品快速增长。2018年,工业战略性新兴产业增加值比上年增长8.9%,增速快于全部规模以上工业2.7个百分点;新能源汽车、智能电视产量分别比上年增长66.2%和17.7%。新业态新模式蓬勃发展。2018年,全国实物商品网上零售额比上年增长25.4%,增速快于社会消费品零售总额16.4个百分点。 四、三大攻坚战初见成效,薄弱领域发展得到加强 金融领域风险初步缓解,地方政府债务规模保持在合理水平。2018年末,全国商业银行不良贷款率1.83%,在可控范围之内;全国地方政府债务余额为183862亿元,控制在全国人大批准的限额之内。贫困人口数量大幅减少。2018年末,农村贫困人口比上年末减少1386万人,贫困发生率下降至1.7%。280个左右贫困县脱贫摘帽,280万人易地扶贫搬迁顺利完成。环境质量持续改善。2018年,全国338个地级及以上城市空气质量优良天数比例为79.3%,比上年提高1.3个百分点。清洁能源消费比重上升,节能降耗稳步推进。2018年,天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量的比重比上年提高1.3个百分点;万元国内生产总值(2015年不变价)能耗比上年下降3.1%。 五、改革开放继续深化,发展活力不断增强 重点领域和关键环节改革步伐加快。“放管服”改革进一步深化,市场准入负面清单制度全面实行,营商环境持续改善;国资国企改革稳步实施,股权多元化和混合所有制改革分层分类推进;财税体制改革不断加力,预算绩效管理改革全面启动;扩大服务业对外开放,加强知识产权保护,市场主体活力有效激发。2018年,全国新登记企业670万户,比上年增长10.3%,日均新登记企业1.84万户。货物贸易规模创历史新高。2018年,全国货物进出口总额首次突破30万亿元,比上年增长9.7%,出口额、进口额均创历史新纪录。吸引外资继续扩大。2018年,我国外商直接投资(不含银行、证券、保险领域)新设立企业数量比上年增长69.8%,高技术制造业实际使用外资(按人民币计价)增长35.1%。共建“一带一路”取得新成绩。2018年,我国对“一带一路”沿线国家进出口额比上年增长13.3%;对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资增长8.9%。成功举办博鳌亚洲论坛年会、上合组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会等重大主场外交活动,倡导构建人类命运共同体,致力于促进世界和平与发展,得到世界各国广泛认同与肯定。 六、人民生活进一步改善,社会事业全面进步 就业形势稳中向好。 2018年,城镇新增就业1361万人,连续6年保持在1300万人以上,完成全年目标的123.7%。居民收入保持较快增长。2018年,全国居民人均可支配收入实际增长6.5%,快于人均GDP增速0.4个百分点,与经济增长保持基本同步,为实现居民收入翻番目标打下坚实基础。居民生活水平继续提高。2018年,全国居民恩格尔系数为28.4%,比上年下降0.9个百分点;国内游客人次比上年增长10.8%,国内旅游收入增长12.3%。教育普及程度进一步提高,高等教育规模继续扩大。2018年,小学学龄儿童净入学率首次达到100%;高等教育毛入学率48.1%,比上年提高2.4个百分点。普通本专科招生达到791万人,研究生招生达到85.8万人。公共文化服务持续加强。2018年,全国博物馆数量比上年增长4.2%,全国艺术表演团体增长8.8%。医疗卫生服务能力不断提高。2018年末,全国医疗卫生机构数99.7万个,其中医院3.3万个,比上年末增加0.2万个;全国卫生技术人员952万人,增加53.1万人。 2018年,面对复杂的国内外形势,在党中央坚强领导下,全国人民团结一心、奋力拼搏,我国经济社会发展主要预期目标较好完成,发展的韧性、协调性、包容性持续增强,迈向高质量发展开局良好,成绩来之不易,需要倍加珍惜。今年以来,我国经济运行保持在合理区间,延续了总体平稳、稳中有进发展态势,但内外发展环境更趋复杂严峻,不确定不稳定因素增多,经济存在下行压力。要以*新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央经济工作会议和政府工作报告部署,坚定信心,保持定力,集中精力办好自己的事,坚持以供给侧结构性改革为主线,继续打好三大攻坚战,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,全面深化改革开放,深入实施创新驱动,狠抓“六稳”政策落实,迎难而上,开拓进取,朝着实现*个百年奋斗目标奋力前进! (郭同欣) (原文链接:http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201905/21/t20190521_32140359.shtml)
2019年4月份一二三线城市商品住宅销售价格稳中略升 ——国家统计局城市司高级统计师刘建伟解读4月份
商品住宅销售价格变动情况统计数据 国家统计局今日发布了2019年4月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况统计数据。对此,国家统计局城市司高级统计师刘建伟进行了解读。 一、一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比涨幅均略有扩大;二线城市新建商品住宅销售价格涨幅扩大,二手住宅涨幅回落;三线城市新建商品住宅销售价格涨幅回落,二手住宅涨幅微扩 4月份,各地进一步落实好因城施策、一城一策、城市政府主体责任的长效调控机制,房地产市场基本延续平稳态势。4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%,涨幅比上月扩大0.4个百分点。其中:北京、上海、广州和深圳分别上涨0.5%、0.3%、1.1%和0.4%。二手住宅销售价格环比上涨0.4%,涨幅比上月扩大0.1个百分点。其中:北京、上海和深圳分别上涨0.6%、0.5%和1.1%,广州下降0.4%。31个二线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.8%,涨幅比上月扩大0.2个百分点;二手住宅销售价格上涨0.6%,涨幅回落0.6个百分点。35个三线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.5%,涨幅比上月回落0.2个百分点;二手住宅销售价格上涨0.6%,涨幅扩大0.1个百分点。 二、一二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比涨幅均略有扩大;三线城市新建商品住宅销售价格同比涨幅回落,二手住宅涨幅与上月相同 4月份,一线城市新建商品住宅销售价格同比上涨4.7%,涨幅比上月扩大0.5个百分点;二手住宅销售价格上涨0.8%,涨幅扩大0.3个百分点。二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨12.3%和8.3%,涨幅均比上月扩大0.1个百分点。三线城市新建商品住宅销售价格同比上涨11.3%,涨幅比上月回落0.1个百分点;二手住宅销售价格上涨8.4%,涨幅与上月相同。
剔除假日移动因素消费品市场基本平稳 ——国家统计局贸易外经司统计师张敏解读2019年4月份社会消费品零售总额数据 2019年4月份,社会消费品零售总额增速回落主要受“五一”假期错月后移影响,如果剔除假日移动因素,消费品市场总体上仍保持平稳增长。 一、市场销售规模可观,剔除“五一”假日因素增长基本平稳 从市场规模看,4月份社会消费品零售总额30586亿元,继续保持单月3万亿元以上的零售市场规模,日均零售额超过1000亿元;1-4月份,消费品市场规模比上年同期扩大超过9500亿元。 从增长速度看,4月份社会消费品零售总额同比增长7.2%,增速比上月回落1.5个百分点,主要是受“五一”假期移动(去年假期三天中有两天在4月份)影响。据测算,如果剔除假日移动因素,4月份增速与3月份基本持平。 从前4个月总体情况看,1-4月份社会消费品零售总额增长8.0%,消费品市场总体上仍保持平稳增长态势。 二、网上零售保持快速增长,线上销售占比稳步提升 新兴业态继续快速增长。1-4月份,全国网上零售额30439亿元,同比增长17.8%,其中实物商品网上零售额23933亿元,增长22.2%,增速比一季度加快1.2个百分点。 线上销售占比持续提升。1-4月份,实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重为18.6%,比一季度提高0.4个百分点,比上年同期提高2.2个百分点。 三、吃用类商品较快增长,文化类商品增速加快 吃用类商品继续保持较快增长。4月份,限额以上单位粮油食品类商品同比增长9.3%,增速比消费品市场整体增速高2.1个百分点;限额以上单位日用品类商品增长12.6%,增速比消费品市场整体增速高5.4个百分点,继续保持两位数增长。 文化类商品增速加快。4月份,限额以上单位书报杂志类商品同比增长24.6%,增速比上月大幅提高15个百分点;文化办公用品类商品增长3.6%,而上月为下降4%。 四、餐饮消费增长较快,旅游市场需求旺盛 餐饮市场方面,4月份,餐饮收入同比增长8.5%,增速比商品零售高1.5个百分点。在限额以上单位中,餐饮收入增速比商品零售高3个百分点。 旅游市场方面,据中国旅游研究院综合测算,2019年清明假日期间全国国内旅游接待总人数超过1亿人次,同比增长10.9%;实现旅游收入超过400亿元,增长13.7%。
1—4月份工业生产运行总体平稳 ——国家统计局工业司高级统计师江源解读4月份工业生产数据 2019年1—4月份,全国规模以上工业增加值同比实际增长6.2%,总体保持平稳运行态势。1—4月份工业生产运行的主要特点: 一是工业生产总体稳定。受春节假日移动以及增值税率调整、同期基数变化等因素影响,工业生产增速在月度间有所波动,但从累计增速看,仍保持平稳运行态势。1—4月份工业生产增速比一季度回落0.3个百分点,与2018年全年持平,比上年四季度加快0.5个百分点,总体仍在合理区间运行。 二是多数行业保持增长。1—4月份,41个大类行业中除汽车行业外,增加值均实现同比增长。其中,电气机械、仪器仪表、专用设备、化纤、非金属矿物制品、烟草等行业保持两位数增长。 三是多数产品实现增长。1—4月份,统计的605种主要工业产品中,有355 种产品产量实现同比增长,占58.7%。其中,城市轨道车辆、起重机、挖掘机、新能源汽车、民用钢制船舶、铁路客车、铁路机车、中成药、钢材、化纤、空调等主要产品保持两位数以上增长。 四是高技术产业增长加快。1—4月份,高技术制造业增加值同比增长8.7%,增速较一季度加快0.9个百分点,高于全部规模以上工业2.5个百分点;占规模以上工业的比重为13.6%,同比提高1个百分点。其中,电子及通信设备制造业增长10.8%,增速较一季度加快1.4个百分点;航空、航天器及设备制造业增长8.3%,加快0.4个百分点;医药制造业增长7.2%,加快0.7个百分点;计算机及办公设备制造业增长4.7%,加快2个百分点。 五是新产品快速增长。1—4月份,具有较高技术含量和较高附加值的工业新产品产量保持快速增长。其中,3D打印设备、移动通信基站设备、新能源汽车、城市轨道车辆、太阳能电池等产品产量增长较快,同比分别增长358.9%、159.4%、41.1%、32.1%和17.1%。 六是工业出口交货值增长加快。1—4月份,规模以上工业出口交货值同比增长5.6%,增速较一季度加快0.8个百分点。十大工业品出口行业中,工业品出口9增1降。其中,专用设备制造业出口交货值同比增长11.7%,加快1.7个百分点;电气机械和器材制造业增长9.2%,加快1.3个百分点;计算机、通信和其他电子设备制造业增长4.9%,加快2个百分点。
固定资产投资保持平稳增长 ——国家统计局投资司高级统计师王宝滨解读2019年1—4月份投资数据 2019年1—4月份,全国共完成固定资产投资(不含农户)155747亿元,同比增长6.1%,增速比一季度回落0.2个百分点,比去年全年加快0.2个百分点。1—4月份固定资产投资运行有以下特点: 一、基础设施投资增速持平 1—4月份,基础设施投资同比增长4.4%,增速与一季度持平,比去年全年加快0.6个百分点。基础设施投资中,生态保护和环境治理业投资增长37.6%,信息传输业投资增长26.1%,铁路运输业投资增长12.3%,道路运输业投资增长7%。 二、制造业投资结构优化 1—4月份,制造业投资同比增长2.5%,增速比一季度回落2.1个百分点。制造业投资增速虽有所回落,但投资结构进一步优化。1—4月份,高技术制造业投资增长11.4%,增速与一季度持平,高于全部制造业投资8.9个百分点。其中,电子及通信设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业、医药制造业投资分别增长15%、12.9%和10.4%。此外,制造业技术改造投资保持良好增长态势,1—4月份增长14.9%,增速高于全部制造业投资12.4个百分点。 三、房地产开发投资增长较快 1—4月份,房地产开发投资同比增长11.9%,增速比一季度小幅提高0.1个百分点;房地产开发企业新开工面积增长13.1%,提高1.2个百分点;商品房销售额增长8.1%,提高2.5个百分点;4月末,全国商品房待售面积比3月末减少266万平方米,同比下降9.4%。 四、社会领域投资快速增长 1—4月份,社会领域投资同比增长15.3%,增速比一季度提高1 个百分点。其中,教育投资增长15.9%,增速提高1.2个百分点;卫生和社会工作投资增长5%,增速提高1.6个百分点;文化体育和娱乐业投资增长22.7%,增速与一季度持平。 五、高技术服务业投资增速快于全部服务业 1—4月份,高技术服务业投资同比增长15.5%,增速比全部服务业投资高7.6个百分点。其中,电子商务服务业投资增长45.1%,环境监测及治理服务业投资增长26.4%,研发设计服务业投资增长18.7%,科技成果转化服务业投资增长16.1%。 六、民间投资增速有所回落 1—4月份,民间投资同比增长5.5%,增速比一季度回落0.9个百分点。民间投资中,社会领域投资增长25%,房地产开发投资增长13.5%,制造业投资增长1.8%,基础设施投资增长1.5%。
国家统计局新闻发言人就2019年4月份
国民经济运行情况答记者问 (2019年5月15日) 中央广播电视总台央视记者: 从您刚才介绍的主要数据来看,4月份的部分指标波动比较大,请问具体原因是什么?您如何评价4月份的经济运行情况?谢谢。 刘爱华: 谢谢你的提问。大家从我介绍的这些主要指标的运行情况可以看到,确实像你所说,部分指标在3、4月份之间有所波动。实际上,时间段更放长一点的话,月度之间的短期波动一直是客观存在的。我们判断经济形势不仅要看相邻两个月之间波动的情况,更重要的是要判断趋势。从4月份整体的生产、需求、就业、物价和企业生产预期等方面的指标综合变动趋势来看,经济运行总体继续保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。 4月份经济运行的特点可以从四个方面概括: 一是生产需求总体平稳。从服务业来看,4月份服务业生产指数为7.4%,这个增速是去年9月份以来月度增速的次高,即第二高点。1-4月份服务业生产指数是7.4%,和一季度持平,说明服务业保持平稳较快增长。从工业来看,4月份规模以上工业增加值增长5.4%,增速比1-2月份高了0.1个百分点。4月份比3月份回落的主要原因是4月份增值税下调,不少企业为了充分享受增值税下调的优惠,积*调整了生产经营活动,在3月份有提前备货、加快生产的行为,所以4月份的数据看起来会有一些回落。从整体上来看,要判断工业的形势,还是要从更长时间段来观察。一个比较简单易行的方法就是用累计增速。1-4月份规模以上工业增加值同比增长6.2%,比上年四季度的5.7%加快了0.5个百分点,和上年是持平的。从趋势上来看,工业生产仍然保持了一个平稳甚至略有加快的势头。 从投资来看,1-4月份投资同比增长6.1%,与今年1-2月份持平,比上年快了0.2个百分点。从消费来看,商品和服务消费总体看增长还是比较快的,1-4月份社会消费品零售总额同比增长8%,4月份当月增长7.2%,增速比3月份有所回落,主要原因还是因为节假日移动的因素。如果把这个因素扣除掉的话,4月份当月社会消费品零售总额同比增速大概在8.7%左右。也就是说,与3月份是持平的。从服务消费来看,清明假期期间,有关部门也发布了旅游各方面的数据,旅游人数和旅游总收入增长都在两位数以上,说明服务消费也继续保持了较快增长。从进出口来看,4月份进出口同比增长6.5%,继续保持了较快增长。 二是就业物价形势稳定。4月份,全国城镇调查失业率为5.0%,比3月份下降了0.2个百分点,这是就业优先政策全面发力的结果。从就业主体人群看,25-59岁就业主体人群在4月份的调查失业率只有4.7%,比上个月下降了0.1个百分点,连续两个月回落。1-4月份城镇新增就业459万人,完成了全年目标的42%。4月份失业率有所下降,还有一个原因是进入了就业旺季,从我们监测的农民工就业和本地农业人口的就业来看,失业率都出现较大幅度的回落,说明就业市场整体需求是比较好的。从物价来看,4月份,居民消费价格同比上涨2.5%,这属于温和上涨的幅度,如果从扣除了食品和能源价格的核心CPI来看,4月份上涨1.7%,比上个月还回落了0.1个百分点。 三是经济结构继续优化。主要表现在四个方面:一是中高端制造业加快增长。4月份高技术制造业增长11.2%,比规模以上工业快了5.8个百分点,比上个月加快1.2个百分点。二是现代服务业增势较好。一季度规模以上高技术服务业实现营业收入同比增长13.6%,快于规模以上服务业2个百分点。三是高技术产业投资快速增长。1-4月份高技术制造业投资增长了11.4%,高技术服务业投资增长15.5%,都明显快于全部投资的增速。四是贸易结构继续优化。1-4月份,一般贸易进出口占进出口总额的比重是59.8%,比上年同期提高了1.3个百分点。从制造业内部、服务业内部、投资内部、贸易内部来看,应该说整体上结构在继续优化升级。 四是市场信心持续改善。今年以来,中国政府实施了更大规模的减税降费政策,全年减税降费会达到约2万亿,在这些政策的作用下,市场预期持续改善。制造业采购经理指数已经连续两个月位于扩张区间,生产经营活动预期指数连续三个月位于56%以上的比较高的景气区间;非制造业商务活动指数一直保持了比较高的景气度,连续4个月位于54%以上,业务活动预期指数更高,持续保持在60%以上。 从我刚才介绍的这些主要指标来看,纵向看,主要的指标保持了平稳甚至略有加快的增速。横向看,不管是经济增长还是就业、物价,包括市场活力,应该说,经济运行仍然处于一个合理区间。 当然,我们也要看到目前外部的环境依然严峻复杂,不稳定、不确定性有所增加。从国内看,结构性矛盾也还比较突出,所以整体上仍然存在下行压力。下阶段,还是要按照中央经济工作会议和政府工作报告的部署要求,狠抓重大政策的落实落地,确保经济运行持续平稳健康发展。谢谢! 凤凰卫视记者: 请问发言人,4月份经济活力体现在哪些方面?预计二季度经济增长和一季度相比有哪些新的特点?谢谢。 刘爱华: 您提到4月份的经济活力主要体现在哪些方面,刚才我已经从宏观方面把基本面上总体平稳、稳中有进表现出的这些特征做了比较详细的介绍。在微观主体方面,应该说活力有更多的体现。今年以来,对小微企业实施普惠性减税,4月以来又对制造业等行业下调增值税,应该说这些举措对微观主体的积*性起到了正向的促进作用。 在创业创新方面,据有关部门数据,1-4月份,全国新登记企业日均达到了1.86万户,这是一个比较高的水平,说明企业创业创新的积*性比较高。再有,从分经济类型的数据来看,企业生产积*性在提高。规模以上工业中的私营企业增加值1-4月份同比增长9.1%,比去年同期加快了2.4个百分点。再有,从预期来看PMI(制造业采购经理指数)已经连续2个月处于景气扩张区间,生产经营活动预期指数就更高一些,说明企业对未来市场整体是看好的。 在宏观基本面保持平稳的情况下,微观主体的活力也在进一步增强,不管是从市场主体创新创业的动力、生产经营的活力,还是对未来生产经营的预期等几方面来讲,应该说微观主体的活力都是在增强的。谢谢! 路透社记者: 这次中美贸易战继续升级,中美双方都互相加征关税,这对我们下一步的出口,包括经济运行会不会产生比较大的影响?谢谢。 刘爱华: 谢谢你的提问。这个问题是大家都普遍关注的问题,实际上这个问题不是从现在才开始关注,去年以来大家就一直在关注中国经济在这种经贸摩擦的大背景下表现会怎么样。去年以来的经济表现大家都有目共睹,去年中国经济增长6.6%,在世界上主要经济体中这个增速位居前列。经济增长较快的同时实现了充分就业,去年全年各月度城镇调查失业率基本在5%左右,个别月份是低于5%。从物价来看,全年物价保持在2%上下这样比较温和上涨的区间。从民生方面来看,居民人均可支配收入与经济增长保持了基本同步。从中国经济去年的表现来讲,抗风险的能力是不断增强的。 从今年的数据来看,一季度GDP增长6.4%,大家普遍认为好于预期。可以说,不管是从宏观经济基本面来看,还是从企业的抗风险能力来看,都是实施积*的财政政策和稳健的货币政策多方作用的结果。总体上,中国经济表现出了韧性好、潜力足、活力强这样的状态,中国经济应对外部冲击的能力在不断增强。数据的表现可以说是事实胜于雄辩。 从未来一个时间段来看,这些特征仍然会持续下去。不管是从短期还是中长期来看,这些积*的因素都没有改变。 一是韧性好。经过改革开放40年的建设,我国经济已经拥有了比较完备的产业体系、比较完善的基础设施,这是日益巩固的物质基础。从劳动力和人才储备上来讲,我国目前拥有将近9亿的劳动年龄人口,而且其中有1.7亿都是受到高等教育或者是职业教育的高素质人才。物质基础加上人才基础,为经济持续平稳健康发展奠定了坚实基础。从2015年底开始的供给侧结构性改革,在供给方面起到了一个提高供给质量和水平的正向作用。在供给领域发生的质量变革、动力变革、效率变革,将会为我们未来经济高质量发展提供持久不断的动力。 二是潜力足。我国目前人口规模接近14亿,我们还拥有世界上规模*大的,而且是*具成长性的中等收入群体,消费升级的态势越来越明显,消费潜力很大。消费已经成为拉动经济增长的新引擎,这几年消费对经济增长的贡献率持续保持在60%、70%这样的水平。中央经济工作会议明确提出,将促进形成强大国内市场作为2019年重点任务。随着居民收入增加、消费环境改善、产品质量提升和一系列政策措施的加快实施,消费潜力将进一步释放。投资在促进产业升级、补齐发展短板方面,也仍然有很大的潜力。 三是活力强。刚才回答前一个记者提问的时候也提到,近几年来持续实施简政放权、减税降费等一系列政策措施,企业营商环境在不断优化,企业感受到这种变化,企业的生产积*性、对未来的预期、创业的热情就会不断地提高,所以说活力强,这也是一个重要的特征。 除了这三点之外,我们还有一个非常重要的优势,那就是宏观政策空间仍然是比较大的。目前通胀水平还是比较低的,财政赤字率也比较低,外汇储备比较充足,从这些方面看,宏观政策操作的空间还比较大,政策工具比较丰富、比较充足。宏观政策的空间大为未来推进中国经济平稳健康发展提供了重要保障。 从这几个方面来看,概括起来就是中国经济长期向好的基本面更加稳固,发展空间持续拓展,应对外部挑战的能力不断提升,经济保持平稳健康发展有坚实的基础。谢谢! 经济日报记者: *近一段时间以来,社会上对猪肉、水果等食品价格上涨的预期比较强烈,请问您怎么看待这个趋势?下一步会不会出现通胀?谢谢。 刘爱华: 4月份的居民消费价格上涨2.5%,涨幅比上个月上升了0.2个百分点。个别品种同比涨幅有所抬升,像你刚才说到的猪肉价格就是其中之一。拉动4月份CPI涨幅上升的因素除了猪肉之外,还有鲜菜、鲜果,这三类项目当月同比涨幅都超过了10%,对整体CPI的影响程度分别在0.2-0.4个百分点之间,所以,主要是因为食品价格的影响,食品价格同比上涨了6.1%,比上个月上升了2个百分点。 从目前来看,因为鲜菜、鲜果受到的短期冲击不具持续性,猪肉的价格从2015年以来已经持续25个月下降,从上个月开始同比转正,这种同比上涨具有一定恢复性。从未来物价走势看,食品是很重要的考量因素。首先看食品,目前看粮油供应比较充足,价格也比较稳定,为总体价格的稳定奠定了比较好的基础。从影响当前物价上涨的主要因素看,猪肉价格是恢复性的,猪肉价格持续两年多的下降,确实对养殖户的积*性有负面影响,随着价格逐渐回升,养殖户的补栏积*性也会相应提高。经过一段时间,目前生猪规模养殖占比比较大,应该说生产能力能够弥补供给的短缺和不足,起到平抑猪肉价格的作用。再从鲜菜、鲜果价格来看,这两个品种明显受到*端天气因素的影响,这些季节性的短期冲击不具有持续性。从这些方面来看,食品价格是有平稳的基础的。 关于未来通胀,除了食品之外还有两个因素需要考虑,*个是工业消费品,我国产业体系比较完备,生产能力在很多领域还是相对过剩的,供给能力充足,工业消费品不具备大幅上涨的基础。第二个是服务价格方面,服务价格去年以来一直保持了平稳的涨幅。近年来政府政策大力扶持,民间资本不断进入,服务市场的培育和发展比较快,从价格上也有反映,虽然涨幅保持相对较高,但是比较稳定。 总体来讲,不管是从食品还是从工业消费品、服务来看,未来CPI不会出现大幅上涨的局面,物价平稳有坚实的基础。谢谢! 美国国际市场新闻社记者: 两个问题:*,工业增加值增速的下降有多少是受汽车生产下降而拖累的,刨除汽车增长,我们工业增长是多少?第二,4月份的数字总的来讲与市场的预期相差还是比较大的,在3月份的反弹之后基本上回到1到2月份的状态,3月份的数字比较向好,是不是说是昙花一现,我们对第二季度的经济增长的表现会有什么样的预期?您刚才说到宏观政策的空间还是比较大的,所以在下一阶段的货币和财政政策上会否会看到一些调整?谢谢。 刘爱华: 先回答您第二个问题,刚才介绍全面情况的时候,逐个指标跟大家进行了梳理,判断经济形势短期的或者是相邻两个月的对比值得重视,但是不是趋势性的,是不是代表着未来走向,具体问题要具体分析。从工业生产、服务业、投资、消费、进出口等方面来看,总体上延续去年四季度以来的发展态势。如果把前四个月看成一个整体,整体经济可以说是平稳、稳中有进,个别指标甚至是略有加快,总体经济运行处于合理区间。导致今年数据月度间短期波动的原因,主要有两方面:*,节假日移动的因素。这个情况在1-2月份、3月份、4月份的数据上都有所体现。第二,增值税下调的影响。这一点不管是在企业调研中,还是在具体行业数据的表现中都有所体现。增值税下调发生在4月1日,很多企业积*调整生产节奏,组织生产备货,这样会对月度之间的生产任务的分配造成一定的影响,所以我们判断经济形势、判断趋势还是要把这些短期因素过滤掉,才能透过现象看到规律、看到走势。从前4个月整体经济运行来看,总体平稳、稳中有进态势没有改变。 再回答您的*个问题。汽车生产的影响有多大。这个问题比较复杂,我今天没有带相关的数据过来。会后我会把问题带回去,跟我们相关的专业司局做一个测算,到时候可以再跟我们的新闻办联系。谢谢。 日本经济新闻记者: 1-4月份全国新增就业是比去年同期减少了12万人,这背后有什么原因?现在有的人担忧,中美贸易战对中国的就业产生打击,您怎么看今年的中国就业走势? 刘爱华: 您的问题主要是围绕就业。*个问题,从总体来看,前四个月城镇新增就业完成了全年预期目标的42%,应该说是超过时序进度,还是比较理想的。而且从城镇调查失业率来看,就业形势是比较稳定的。 第二个问题,就业未来的走势。就业确实是民生之本,大家都非常关注。从目前就业形势来看,就业有保持稳定的基础。一是目前的经济增长还处于比较平稳的态势,服务业为占比上升也有利于更好吸纳就业,对就业有充分保障。二是近些年推行的创业创新方面的优惠政策一直在持续发挥效应。今年前四个月,日均全国新登记企业1.86万户,这是巨大的、创造吸收就业人群的源泉。三是就业受到各级政府的高度重视。今年首次把就业优先政策置于宏观政策的层面,与积*的财政政策、稳健的货币政策并列,从党中央、国务院到各级政府都十分重视就业工作。有这三个方面的保证,今年就业有一个很好的基础。谢谢。 中新社记者: 我们知道第四次全国经济普查的现场登记工作已经结束,想请问目前来看普查数据的质量能否得到保证?对于普查数据的公布有什么样的安排?谢谢。 刘爱华: 首先非常感谢您对我们经济普查工作的关注和支持。如您所说,目前四经普现场登记工作已经结束。在现场登记阶段,我们采取多种方法来保证数据质量,包括全过程质量控制、加强审核验收,采用一些包括网上直报、手持终端的新技术,来排除对数据干扰,还有*重要的就是严格统计执法,从这些方面来保证普查数据的真实性、准确性。 现场登记阶段结束之后,目前进入一个新的阶段,我们将在6月份开展四经普事后质量抽查工作,目前正在准备和筹备工作当中。事后质量抽查可以说是经普重要的组成部分,也是一项独立的工作。它的目的在于对四经普调查对象抽取部分单位做审验,对全国和省级单位在现场登记过程中出现的一些差错率进行总体把控。通过事后质量抽查,我们对全国四经普的数据质量会有一个更加深入、更加全面的把握。 刚才还有一个问题是四经普的结果何时公布,怎么用。按照四经普工作的总体安排,四经普的数据公报将在四季度对外发布,大家很关心普查结果,因为普查工作是全国总动员,数据来之不易,是一笔宝贵的社会财富,怎么用好它,也是一个很大的挑战,我们也非常重视。目前从两个方面着手:一是要更好地推进普查数据的开放,要拓展四经普数据的开放渠道和开放方式,促使更多部门、更多社会公众在法律法规的允许范围内共享统计信息。二是完善拓展四经普数据的开发应用。进入新时代之后,经济社会领域出现了很多新现象、新问题,四经普数据将为我们研究这些问题提供很好的基础,我们会积*引导相关研究部门和大专院校对经济社会运行中的一些热点难点问题利用四经普数据开展研究,充分挖掘四经普数据的价值。谢谢! 21世纪经济报道记者: 我想问一下一些指标4月份增速在回落,但是房地产投资的增速还在持续加快,这背后的原因是什么?房地产投资后续是否会继续加快?谢谢。 刘爱华: 1-4月份房地产投资同比增长11.9%,比上个月加快了0.1个百分点,应该说还是比较平稳的。房地产投资平稳增长背后的原因,一方面是新开工面积平稳较快增长,另一方面是对房价未来预期比较稳定,这两方面支撑了房地产投资目前的平稳态势。 从下一阶段来看,新开工面积等指标保持比较平稳的增长态势对下阶段房地产投资具有支撑作用,房地产投资代表着房地产市场的供给,从整体的房地产市场发展来看,还是要按照中央提出的因城施策、一城一策的原则做好调控工作,做好稳地价、稳房价、稳预期的工作,促进房地产市场平稳健康发展。谢谢!
2018年城镇单位就业人员平均工资较快增长 ——国家统计局人口和就业统计司副司长孟灿文解读2018年城镇单位就业人员平均工资数据 国家统计局今天发布了2018年平均工资主要数据,国家统计局人口和就业统计司副司长孟灿文进行了解读。 2018年,在复杂严峻的国内外形势下,一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施效果不断显现,国民经济运行稳中有进,就业形势总体稳定,企业效益较快增长,激发重点群体活力的收入分配政策开始发力,为城镇单位就业人员平均工资继续保持较快增长奠定了坚实基础。2018年,城镇非私营单位就业人员年平均工资为82461元,比上年增长11.0%,增速比上年加快1个百分点,扣除价格因素,实际增长8.7%;城镇私营单位就业人员年平均工资为49575元,比上年增长8.3%,增速比上年加快1.5个百分点,扣除价格因素,实际增长6.1%。 一、供给侧结构性改革深入推进,重点传统行业平均工资增长加快 供给侧结构性改革深入推进,钢铁煤炭等行业去产能深入推进,高耗能、高污染行业转型升级加快,企业效益大幅改善。2018年,在规模以上工业企业中,石油和天然气开采业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、化学原料和化学制品制造业等行业利润比上年分别增长4.4倍、43%、37.8%和15.9%,这些行业的就业人员平均工资增长速度也较快。以城镇非私营单位为例,上述四个行业平均工资分别增长18.6%、13.6%、18.5%和13.4%,增幅分别比上年提高7.6、5.4、2.8和3.5个百分点。另外,煤炭开采和洗选业就业人员平均工资在上年增长16.3%的基础上,又实现了15.8%的高增长。 伴随工业向中高端加快迈进,2018年装备制造业投资增长高于全国投资平均水平,相关行业就业人员年平均工资水平增长速度也较快。其中,通用设备制造业,专用设备制造业,铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业,电气机械和器材制造业,计算机、通信和其他电子设备制造业,仪器仪表制造业等行业城镇非私营单位平均工资分别增长10.6%、14.0%、11.8%、11.0%、9.3%和13.4%,增幅分别比上年提高0.9、5.6、2.8、3.8、3.8和4.6个百分点。 基础设施建设进一步加强,交通运输业新建扩建里程大量增加,带动行业平均工资增长。2018年,城镇非私营单位的交通运输、仓储和邮政业年平均工资增长11.4%,增幅比上年提高2.5个百分点。其中,铁路运输业、道路运输业、水上运输业、管道运输业、装卸搬运和仓储业平均工资分别增长12.7%、10.7%、16.8%、20.9%和21.9%,增幅分别提高1.8、2.9、8.3、11.6和11.9个百分点。 二、新兴行业平均工资较快增长 创新投入力度持续加大,2018年全国研究与试验发展经费支出增长11.6%,科技领域实行“放管服”改革,且针对科研人员的收入分配政策逐渐生效,调动了科研人员的积*性,科技创新成果丰硕,科技成果转化率显著,为科研领域平均工资增长创造了条件。2018年,城镇非私营单位科学研究和技术服务业就业人员年平均工资增长14.4%,增幅比上年提高2.8个百分点,高于全国平均工资增幅3.4个百分点。其中,研究和试验发展、专业技术服务业、科技推广和应用服务业平均工资分别增长15.7%、13.2%和15.9%,增幅分别提高3.9、2.2和2.3个百分点。 新动能加速成长,新业态新模式蓬勃发展,2018年实物商品网上零售额超过7万亿元,比上年增长25.4%,城镇非私营单位批发和零售业就业人员年平均工资增长13.1%,增幅比上年提高3.7个百分点。2018年全年移动互联网用户接入量比上年增长189.1%,电信业务总量比上年增长137.9%,推动城镇非私营单位电信、广播电视和卫星传输服务平均工资增长11.7%,增幅提高2.1个百分点。 三、部分服务行业工资稳步增长 伴随居民收入水平和消费能力持续提升,人民对美好生活需求不断释放,文化、体育、健康养老等社会事业持续发展,相关行业就业人员工资水平继续提高。2018年城镇非私营单位文化、体育和娱乐业就业人员年平均工资增长12.3%,增幅比上年提高2.4个百分点。其中,文化艺术业、体育业、娱乐业分别增长11.2%、27.5%和19.5%,分别比上年提高0.5、5.2和14.7个百分点;以健康养老为主的社会工作行业平均工资在上年增长14.6%的基础上增长了12.8%。 此外,2018年,有近半数省份提高了*低工资标准,一些省的*低工资标准增幅较大,如广东省从1300元涨至1550元,增长19.2%。*低工资标准的提高为低工资群体提供托底保障,从而在一定程度上助推了城镇单位就业人员平均工资水平的增长。
本周期《复仇者联盟4:终局之战》无悬念登顶,自上映起连续16天单日票房*,单日排片率持续保持在47%以上,累计票房39亿,虽然5月10日《大侦探皮卡丘》上映首日即抢占大盘近50%的排片占比,使得《复联4》的市场份额遭遇断崖式下跌,但依托其良好的口碑及市场影响力,预计累计票房突破40亿大关仅是时间问题。
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2019年4月份CPI、PPI环比略涨 同比涨幅略有扩大 ——国家统计局城市司处长董雅秀解读2019年4月份CPI和PPI数据 国家统计局今天发布了2019年4月份全国CPI(居民消费价格指数)和PPI(工业生产者出厂价格指数)数据。对此,国家统计局城市司处长董雅秀进行了解读。 一、CPI环比由降转涨,同比涨幅略有扩大 从环比看,CPI由上月下降0.4%转为上涨0.1%。其中,食品价格下降0.1%,影响CPI下降约0.01个百分点;非食品价格上涨0.1%,影响CPI上涨约0.09个百分点。在食品中,鸡蛋价格在连续两个月下跌后反弹,上涨3.3%;部分水果供应偏紧,鲜果价格上涨2.6%;受非洲猪瘟疫情等因素影响,猪肉价格继续回升,上涨1.6%。上述三项合计影响CPI上涨约0.11个百分点。春季气温适宜,鲜菜供应增加,价格下降4.5%,影响CPI下降约0.13个百分点。在非食品中,出行人员增多,飞机票、景点门票和旅行社收费价格分别上涨10.5%、3.5%和1.6%,合计影响CPI上涨约0.07个百分点;受成品油调价等因素影响,汽油和柴油价格分别下降0.4%和0.3%。 从同比看,CPI上涨2.5%,涨幅比上月扩大0.2个百分点。其中,食品价格上涨6.1%,影响CPI上涨约1.19个百分点;非食品价格上涨1.7%,影响CPI上涨约1.35个百分点。在食品中,鲜菜价格水平仍处于高位,同比上涨17.4%,影响CPI上涨约0.43个百分点;猪肉价格上涨14.4%,涨幅比上月扩大9.3个百分点,影响CPI上涨约0.31个百分点;去年秋季北方水果欠收,今年存量不足,鲜果价格上涨11.9%,影响CPI上涨约0.22个百分点。在非食品中,医疗保健、教育文化和娱乐、居住价格分别上涨2.6%、2.5%和2.0%,合计影响CPI上涨约0.93个百分点。据测算,在4月份2.5%的同比涨幅中,去年价格变动的翘尾影响约为1.3个百分点,新涨价影响约为1.2个百分点。 二、PPI环比、同比涨幅均略有扩大 从环比看,PPI上涨0.3%,涨幅比上月扩大0.2个百分点。其中,生产资料价格上涨0.4%,涨幅比上月扩大0.2个百分点;生活资料价格由上月持平转为上涨0.2%。从调查的40个工业行业大类看,价格上涨的有28个,比上月增加16个。在主要行业中,涨幅扩大的有黑色金属冶炼和压延加工业,上涨2.1%,比上月扩大1.0个百分点;农副食品加工业,上涨0.2%,扩大0.1个百分点。涨幅回落的有石油和天然气开采业,上涨3.6%,回落2.0个百分点;石油、煤炭及其他燃料加工业,上涨1.3%,回落1.0个百分点。由降转涨的有化学原料和化学制品制造业,上涨0.3%;非金属矿物制品业,上涨0.1%。降幅扩大的有燃气生产和供应业,下降1.4%,扩大1.1个百分点;煤炭开采和洗选业,下降0.5%,扩大0.4个百分点。 从同比看,PPI上涨0.9%,涨幅比上月扩大0.5个百分点。其中,生产资料价格上涨0.9%,涨幅比上月扩大0.6个百分点;生活资料价格上涨0.9%,涨幅比上月扩大0.4个百分点。在主要行业中,涨幅扩大的有石油和天然气开采业,上涨10.1%,比上月扩大0.4个百分点;石油、煤炭及其他燃料加工业,上涨4.2%,扩大0.7个百分点;非金属矿物制品业,上涨3.7%,扩大0.1个百分点;煤炭开采和洗选业,上涨1.9%,扩大0.5个百分点。由降转涨的有黑色金属冶炼和压延加工业,上涨2.4%;橡胶和塑料制品业,上涨0.1%。降幅收窄的有化学原料和化学制品制造业,下降1.9%,收窄0.6个百分点;有色金属冶炼和压延加工业,下降0.4%,收窄0.7个百分点。据测算,在4月份0.9%的同比涨幅中,去年价格变动的翘尾影响约为1.1个百分点,新涨价影响约为-0.2个百分点。
为实施创新型国家统计监测奠定基础
——写在《研究与试验发展(R&D)投入统计规范》发布之际 高敏雪 中国人民大学统计学院 解析“十九大”以来倡导的高质量发展战略,创新发展是其中的*要义。要实施创新发展,离不开一套完备的科技创新统计数据,由此需要针对科技统计做扎实的基础工作。在此背景下看这部《研究与试验发展(R&D)投入统计规范》(以下简称“新规范”)的发布,其重要意义不言而喻。数年前,我曾带领团队全程参与此部规范的研制,值此发布之际,不免生出许多感慨。以下我结合上一版《科技投入统计规程》(以下简称“老规程”)、R&D投入统计国际标准演进以及中国科技统计这些年的改革与发展,对这部新规范的内容和修订要点做简要介绍。 一、突出了“R&D”这个重点 新旧对比,一眼就能发现,主题词变了,原来的“科技投入统计”变成了“R&D投入统计”。主题词的变化代表统计对象的变化。科技投入统计中的“科技”是一种比较笼统、宽泛的说法,而现在R&D投入统计中的“R&D”则是一种特指,是经过严格定义的“研究与试验发展活动”,其他诸如科技服务活动、科技支持活动都不在其中。显然,从“老规程”到“新规范”,首要变化就是更加清晰地界定了统计对象。 科学技术作为统计对象,至少要分解为三个方面:一是投入,花费了多少人力物力;二是过程,发生了多少科技活动;三是产出,形成了多少成果,可能是论文、研究报告,也可能是各种专利、发明。照理,这三个方面都应该是科技统计的范畴,但事实上只有投入能够做到客观度量和汇总,故而统计一般以投入为重点。这就解释了为什么无论“老规程”还是“新规范”,主题词中都包含“投入”这个限定语。 放在经济社会发展这个大背景下来看,当前科技统计大体有三个关注点。*是这里所说的R&D投入统计;第二是创新统计,对象是在经济社会活动过程中所实现的创新,其中包括直接依托R&D活动而发生的技术创新,同时还包括其他诸如营销创新、组织创新等;第三是知识产权统计,即把科学研究和创新的发现发明作为知识产权加以统计,同时还延伸到知识产权交易,前者如专利统计,后者如技术交易统计。可以看到,上述三者之间有一个先后关系,R&D投入是基础,是创新的源泉,更决定了知识产权的产生和后续交易。由此我们可以说,从“科技投入统计”到“R&D投入统计”,新规范的出发点就是要夯实R&D投入统计的基础。 二、实现了与国际标准的衔接 研究与试验发展(R&D)这个词是舶来品,为统一全球R&D统计测度和调查实施标准,经合组织(OECD)主导制定了R&D投入统计规范,即所谓《弗拉斯卡蒂手册》,并被世界各国普遍接受成为国际标准。这部手册自从1960年代发布之后,历经修订,现在已经更新到第7版。有关这部手册第7版的内容和变化,我曾经撰文介绍(分两期刊于《中国统计》2017年第2、3期),这里主要就此次发布的新规范与国际标准之间的关系谈一点自己的体会。 中国在上世纪80年代引入了联合国教科文组织有关分类标准,建立了科技活动统计,直到1991年才引入R&D概念并发布相关数据,R&D投入统计一直依托科技统计框架进行。受此影响,2000年制定的“老规程”仍然将统计对象界定为“科技活动”,具体包括三个部分:科学研究与试验发展活动、科学研究与试验发展成果应用、科技服务。如果仔细考察其中的文字可以发现,上述三者(尤其是前两者)之间的界限还是比较模糊的。所以,今天我们评价“老规程”与国际标准之间的关系,需要用几句话做说明:*,“老规程”中有关R&D活动内容对应的是《弗拉斯卡蒂手册》第5版;第二,“老规程”对标的国际标准,除了《弗拉斯卡蒂手册》还有联合国相关标准;第三,“老规程”制定过程中同时考虑了当时中国科技发展实际情况。 在“老规程”发布之后的近20年间,中国科技统计有了很大的发展,其中就包括统计中心逐渐转向R&D投入统计,以此为重点进行统计基础建设。正是因为有了这些基础建设,我们今天才有必要、也才有可能正式以“R&D投入统计”进行新一版规范的修订,实现与国际标准的衔接。 与此同时,国际规范也在进化,一个可见的标志就是《弗拉斯卡蒂手册》第7版问世。由此就需要回答一个问题:此次发布的“新规范”与更新后的国际规范是什么关系,对应程度如何?较之此前版本,手册第7版确实有较大变化。但是,仔细阅读这部新标准可以发现,就R&D活动的定义和识别、R&D投入统计的主要指标和主要分组而言,第7版尽管有很多文字上的完善,核心内容基本上可以用“萧规曹随”来形容;*显著的变化主要体现在纵深细化方面,其中包括:如何在R&D投入统计中为SNA(国民经济核算)实现研发资本化处理提供服务,如何应对全球化背景下的R&D活动识别和投入统计问题,如何就政府对研发活动提供的政策支持作更全面的统计。 基于上述认识再看“新规范”与国际标准的关系,也需要两句话来说明:*,“新规范”在R&D投入基本指标和基本分组方面,与OECD手册第7版已经实现高度衔接;第二,手册第7版延伸出去的上述问题,尚未全部体现在“新规范”中。 三、统领中国R&D投入统计制度体系 R&D投入统计的具体实施是一项系统工程。R&D活动发生在不同领域,不同领域的R&D活动各具不同性质,R&D投入发生的具体形式也大有不同。在专门的科研院所(比如中国科学院),R&D是其主要活动;高等教育机构(比如中国人民大学)也会从事R&D活动,但却是与教育和人才培养活动相伴相生的;伴随科学技术与生产过程的密切关联,企业日益成为R&D活动的主力军,大型工业企业会建立自己的研发团队,还出现了大量以R&D为主要活动的科技型企业。所以,进行R&D投入统计*不是一张调查表就能解决的,而是要与不同领域的特点结合起来,分别由不同部门组织实施。 在此背景下,要实现有效率的R&D投入统计,*终汇总为全国R&D投入统计数据,必须体现两个原则。*需要“统”:给出统一的概念定义、统一的指标和分类、统一的统计原则和分工;第二需要“分”:分别不同领域依据各自特点,由各实施部门制定具体的统计调查制度和统计汇总方法。中国R&D投入统计近20年来的发展正是基于这一思路进行的,目标是一套三层架构的统计制度体系:*上面是R&D投入统计规范,中间是R&D投入综合统计制度,*后具体化为各个部门的统计调查制度。 显然,此次发布的“新规范”,其基本定位就是为这套统计制度体系提供“上位法”(借用法律界用语),它不会涉及具体调查方案,而是要对整个R&D投入统计工作提出需要遵循的基本规范。除了上面一再提到的R&D投入基本概念定义、基本指标和分类设计之外,它还要设定统计实施过程中的基本原则、各相关部门的职责分工,对工作流程与数据质量控制方法、数据汇总和发布渠道做出规定。其中需要关注的有:(1)项目(或课题)是进行R&D活动的基本组织形式,因此R&D投入统计就是以“项目”为单位进行实际操作的。(2)R&D投入统计要执行法人单位在地统计原则,这就与其他政府统计诸如工业统计等保持了一致。(3)R&D投入指标的数据生成方式有两种,一个是统计调查单位直接填报,另一个是基于科技投入统计指标按R&D活动占科技活动的比例及相关依据进行推算。(4)各级有关部门不得修改调查单位填报的原始数据,每一层级都要建立数据审核与评估制度,必须先进行数据评估然后才能发布数据。 四、结语:规范发布之后 对中国R&D统计以及关注中国R&D投入统计数据的用户而言,此次“新规范”发布肯定是一个重要节点。但我觉得对此要有一个更全面的认识。 *,中国R&D投入统计(以及更广泛意义上的科技统计)一直处于渐进改革之中。可以说,“新规范”的发布在很大程度上是将既往改革所取得的成果固定下来,周告公众,而不是说从发布之日起才会将这些变化付诸实施。相应地,中国R&D投入数据也不会因为此次规范发布而有大幅度的调整。 第二,未来R&D投入统计的改革还会继续。有些是要落实这部“新规范”提出的目标和要求,同时还会根据现实发展做出新的探索。比如,如何利用企业财务资料提取、生成R&D投入相关指标数据,如何更全面获取政府财政通过补贴、税收减免对R&D活动的支持,如何解决全球化背景下R&D投入资金来源的识别问题,等等。据我所知,至少有一些已经列入国家统计局推进相关工作的议程之中。我们拭目以待!